Chiusa la partita per la nomina del nuovo presidente del Copasir, col senatore di Fratelli d’Italia  Adolfo Urso, unico esponente dell’opposizione presente nel comitato di palazzo San Macuto che vigila sull’attività dei servizi di intelligence della Repubblica, scelto per succedere a Raffaele Volpi, deputato della Lega, in applicazione alla Legge 124 del 2007 si apre la stagione dell’operatività nel contesto del governo Draghi.

E dopo il lungo contenzioso che ha divisi i due alleati del centrodestra, schierati nel momento attuale in maniera divergente nei confronti dell’esecutivo guidato dall’ex governatore della Bce, possono ora ritrovare nel quadro del Copasir le premesse per un’azione comune e organica che ne consolidi l’affiatamento in vista della prova decisiva: il voto per il Parlamento e la prossima legislatura. In vista della quale Lega e Fdi aspirano a governare assieme alla guida della coalizione di centrodestra.

Nei giorni scorsi su queste colonne scrivevamo che una convergenza tra il Carroccio e il partito di Giorgia Meloni appariva come la chiave di volta per garantire il ritorno del Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica a una condizione di operatività ordinaria, a costituirsi come prima linea per la difesa degli asset strategici, garante della corretta operatività dei servizi e della tutela del ruolo dell’intelligence come patrimonio comune dello Stato. L’elezione di Urso, che da vicepresidente di Volpi ha condiviso con l’onorevole bresciano diverse scelte strategiche e contribuito a porre in essere un rafforzamento del ruolo del Copasir nel sistema-Paese, espandendone de facto le prerogative, si pone come la fonte di una necessaria continuità e comunione d’intenti.

La temporanea divisione sul fronte del governo Draghi non deve infatti fermare un percorso attivo da tempo. Lega e Fdi hanno contribuito a puntellare sul fronte del golden power, della minaccia alla sicurezza economica nazionale, della difesa contro le scalate straniere, della definizione del perimetro delle aziende più a rischio per il Covid-19 e le sue conseguenze sistemiche una strategia di tutela del sistema-Paese che ai tempi del governo Conte II, al quale erano entrambi all’opposizione, passava in maniera decisiva per le stanze del Copasir. Volpi e Urso sono stati i registi di una stagione politica che non si è ancora conclusa, data la mole dei dossier che si sono accumulati sulla scrivania di Palazzo San Macuto. A cui ora toccherà, nuova di zecca, la vigilanza sulla costituenda Agenzia per la cybersicurezza nazionale, a cui si andranno ad aggiungere: le indagini sulla campagna vaccinale e la presenza di asset industriali critici in Italia; l’investigazione sullo scenario libico, con le audizioni di Giuseppe Conte e Rocco Casalino per il caso del viaggio a Bengasi dei mesi scorsi ancora in sospeso; l’approfondimento delle indagini sul caso del delitto Attanasio in Congo; la definizione di nuove linee guida e consigli per il 5G nazionale; un confronto a tutto campo con i nuovi vertici dei servizi segreti e un’analisi delle conseguenze del pensionamento dello 007 Marco Mancini voluto dal direttore del Dis Elisabetta Belloni. Già in cantiere invece, l’indagine conoscitiva sul settore dell’energia che vedrà la pentastellata Federica Dieni e il leghista Paolo Arrigoni a fare da relatori.

Dossier tanto bollenti necessitano di un’attiva governance politica delle questioni legate ai servizi e all’investigazione sulle minacce all’interesse nazionale. E di far sì che il Copasir marci compatto, anche se presieduto dall’unico esponente dell’opposizione tra i suoi membri, tornando nuovamente a fungere da camera di compensazione per la definizione dell’interesse nazionale. Una prova del nove e una sfida per Lega e Fdi, formazioni attorno a cui si può ricucire lo strappo e creare nuovamente l’asse di riferimento per orientare i lavori e le proposte in un consesso dall’alto valore strategico.

Il Copasir è infatti un’istituzione mai decisiva quanto oggi in una fase storica che vede l’Italia intenta a programmare la ricostruzione dopo la pandemia. E che tra investimenti strategici nel Recovery Fund, campagna vaccinale, sfide decisive per l’industria e conseguenze di un contesto internazionale sempre più competitivo, impone al nostro Paese di apprendere come muoversi con attenzione sugli scenari globali e alla politica e ai servizi di trovare in sede del Copasir un punto di confronto capace di mettere a sistema conoscenze e strategie politiche di medio e lungo termine. La Lega e Fdi hanno saputo attraverso i loro esponenti cooperare, confrontarsi e darsi sostegno reciproco nella valorizzazione operativa del Copasir durante la presidenza Volpi. Il fatto che i membri del comitato non siano mutati può consentire che ciò avvenga anche ora che la presidenza è passata in capo al partito di Giorgia Meloni.

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Le ultime vicissitudini che hanno coinvolto l’intelligence italiana, dalle nomine che hanno rinnovato i vertici ai casi dell’arresto di Walter Biot e del pensionamento “preventivo” dello 007 Marco Mancini, hanno ulteriormente reso impellente la necessità di sbloccare lo stallo che coinvolge l’attività del Copasir. Rallentato nella sua operatività dal fatto che la battaglia sulla presidenza, che la Lega non ha fino ad ora concesso a Fratelli d’Italia cui spetterebbe ex lege, sta portando a un’impasse politica.

Stallo questo che è necessario, ora più che mai, rompere per riportare il Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica all’operatività ordinaria, al ruolo di prima linea di difesa degli asset strategici, garante della corretta operatività dei servizi e tutela del ruolo dell’intelligence come patrimonio comune della Repubblica al di là dei colori politici di maggioranza e opposizione cui lo ha destinato la Legge 124 del 2007.

Nella giornata del 4 giugno i presidenti della Camera e del Senato, Roberto Fico e Elisabetta Casellati, hanno invertito un loro parere e una loro presa di posizione degli scorsi mesi, in cui sostenevano che il Comitato potesse operare nel rispetto della legge anche con la presidenza in mano al leghista Raffaele Volpi, affermando che le successive dimissioni dello stesso Volpi e del compagno di partito, Paolo Arrigoni, dal Copasir sopravvenute dopo le defizioni di Adolfo Urso (Fdi) e Elio Vito (Forza Italia) e l’abbandono dei lavori da parte di M5S e Pd non sono da ritenersi valide. Il motivo sta nella mancata indicazione di due membri sostituti.

Fico e Casellati respingono al mittente le dimissioni di Volpi e Arrigoni e in una lettera inviata ai presidenti del Gruppo Lega – Salvini Premier del Senato e della Camera, Massimiliano Romeo e Riccardo Molinari, sostengono che esse “restano prive di efficacia e non potranno costituire impedimento alla convocazione dell’organo ai fini dell’elezione del nuovo presidente”. In sostanza, Fico e Casellati hanno sottolineato che sono da ritenersi valide e aventi efficacia le dimissioni di Volpi da presidente, non quelle del deputato bresciano e di Arrigoni da membri effettivi del Comitato. Matteo Salvini e lo stesso Volpi avevano proposto un azzeramento del Copasir che potesse garantire una ricomposizione ex novo del suo team, e in questo caso metà dei membri (5 su 10) sarebbero spettati al partito di Giorgia Meloni in quanto unico titolare di un gruppo alla Camera e al Senato schierato all’opposizione, mentre per Fdi riguardava solamente la questione della Presidenza del Comitato e non anche quella della sua composizione paritetica.

I presidenti delle Camere hanno accolto la visione di Fratelli d’Italia e chiamato a uno sblocco dell’impasse. Dall’inizio del governo di Mario Draghi il Copasir è sostanzialmente costretto a un’operatività a bassissima frequenza e il suo ritorno al corretto funzionamento è fondamentale per riabilitare il presidio dell’interesse nazionale rappresentato dallo scrutinio del comitato di Palazzo San Macuto sulle minacce economiche, terroristiche, politiche e securitarie al sistema-Paese. Logico che ora siano proprio la Lega e Fdi le forze maggiormente interessate a una rapida conclusione della vicenda. Il Carroccio per proseguire sulla strada della responsabilità istituzionale e per non logorare la centralità acquisita con la partecipazione al governo Draghi e disperdere il valore dei lavori del Copasir che proprio nella presidenza Volpi hanno ampliato le basi poste dal predecessore, l’attuale ministro della Difesa Lorenzo Guerini. Fdi per rafforzare la sua presenza nelle istituzioni e consolidarsi come forza in grado di maneggiare dossier legati all’interesse nazionale italiano e poter trovare un altro punto fondamentale di contatto e dialogo con un governo alla cui opposizione si è posto in forma pragmatica.

Inoltre, i due partiti-guida del centro-destra possono e devono dare la dimostrazione di saper collaborare oltre l’aritmetica sommatoria dei voti che, ad ora, darebbe loro buone possibilità di ascendere assieme al governo in caso di future elezioni. “Se non ti fidi del tuo alleato finisci per giocare da solo”, ha sottolineato Vittorio Macioce nelle scorse settimane su Il Giornale. “Non costruisci. Non ti riconosci. Non sei in grado di immaginare un futuro insieme. Quello che resta è un comitato elettorale, qualcosa che forse ti consente di vincere le elezioni, ma non di governare”. Macioce ha colto il punto attorno a cui ruota la questione: è una prova di maturità della capacità della nuova coalizione di centro-destra di essere forza di rottura nel Paese. La Lega può contribuire all’obiettivo di Draghi di riportare alla tranquilla operatività i servizi avviato con le nomine di Franco Gabrielli e Elisabetta Belloni, Fdi acquisire gli spazi e la visibilità interna e internazionale che la direzione di un comitato tanto strategico comporta. Entrambi devono intestarsi la soluzione di una crisi che dura da tempo: la palla è nelle loro mani, e mai quanto ora la collaborazione appare l’arma più utile.

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Il mondo dei servizi segreti italiani è stato interessato da importanti cambiamenti strutturali dopo la fine del governo Conte II. La nomina del prefetto Franco Gabrielli alla carica di autorità delegata alla sicurezza della Repubblica e la scelta dell’ambasciatrice Elisabetta Belloni alla guida del Dis, la struttura di coordinamento delle agenzie di sicurezza italiane, rivelano la volontà del governo di Mario Draghi di affidare a figure di sicura affidabilità e elevata professionalità una fase critica per l’intelligence italiana. Caratterizzata dalla necessità di una normalizzazione, dalla volontà di superare rivalità intestine e appetiti politici per riportare i servizi a una condizione di più serena operatività. Ora più che mai necessaria alla luce delle sfide sistemiche che il Paese deve affrontare e di cui i servizi, come testimonia l’ultimo rapporto Dis, sono decisamente al corrente.

Per completare la quadratura del cerchio della normalizzazione dei servizi manca oramai solo la nomina di un esponente dell’opposizione, impersonata dal solo gruppo di Fratelli d’Italia, alla guida del Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica. Le recenti dimissioni del presidente leghista del Copasir Raffaele Volpi segnano una possibile svolta in tal senso ma non pongono certamente fine al dibattito politico che si è scaricato sul comitato di vigilanza sui servizi che la Legge 124 del 2007 assegna, nella sua direzione, esplicitamente a una forza di opposizione.

Le dimissioni di Volpi non frenano la sfida

Il Copasir, anche per l’impegno di Volpi e del suo vice e aspirante successore, il senatore Fdi Adolfo Urso, ha assunto negli ultimi tempi una postura sempre più assertiva, aumentando lo scrutinio sulla tutela degli asset strategici dell’economia nazionale ritenuti passabili di scalate straniere, convocando in audizione i manager e gli esponenti di punta delle società partecipate e delle banche per valutare l’impatto del Covid-19 a livello sistemico, sentendo esponenti dell’ex governo Conte II sugli affari più delicati della politica estera nazionale. Il suo controllo è stato oggetto di una forte querelle tra le due formazioni guida del centrodestra: la Lega teme che il controllo di uno snodo strategico tanto importante accrediti con sempre maggior forza il partito di Giorgia Meloni di fronte agli alleati internazionali dell’Italia e ha dovuto subire le pressioni degli alleati temporanei in seno al governo Draghi, primo fra tutti il segretario del Pd Enrico Letta, per il rispetto del diritto delle opposizioni; Fdi ha promosso, soprattutto tramite Urso, una tambureggiante campagna arruolando giuristi, politologi e costituzionalisti per difendere le sue ragioni. In questo braccio di ferro, l’operatività del comitato è stata pressoché azzerata dall’abbandono dei lavori da parte di Urso, del forzista Elio Vito e, ora, di Volpi e del collega di partito Paolo Arrigoni. Ma i dossier scottanti restano sul tavolo.

Il Copasir deve valutare possibili fattori di criticità sul settore biomedicale e possibili minacce alla campagna vaccinale; dovrà scrutinare terreni di competizione in cui l’Italia è all’interno di partite di rilevanza internazionale come la corsa al 5G e la partita dei semiconduttori; proporre nuovi terreni in cui, potenzialmente, applicare la normativa del golden power; confrontarsi con i nuovi vertici dell’intelligence, Gabrielli e la Belloni, per costruire un rapporto di fiducia reciproca spesso carente ai tempi della direzione del Dis da parte di Gennaro Vecchione. E dovrà occuparsi dei vari spygate, da quelli del passato ai casi più recenti, che appaiono probabilmente la causa principale dei ritardi che bloccano la prosecuzione dei lavori.

Renzi, Salvini, Letta, Conte: tatticismo sul Copasir

La Stampa riferisce che nei prossimi mesi sono previste due audizioni cruciali: quella di Gabrielli sull’indagine interna dei servizi italiani sul caso dell’incontro tra Matteo Renzi e il funzionario dei servizi Marco Mancini, uscito in extremis dalle liste per le ultime nomine di intelligence dell’era Conte, e quella dello stesso ex premier e sindaco di Firenze che “dovrà riferire al Copasir circa le accuse da lui stesso rivolte all’ex presidente del Consiglio Giuseppe Conte (di nuovo in ballo),che avrebbe autorizzato colloqui irrituali nell’estate del 2019 tra i nostri servizi e il procuratore statunitense William Barr. E se Renzi dovesse portare elementi nuovi, a quel punto il Copasir potrebbe convocare Conte”, che proprio sulla gestione superficiale dei “giochi di spie” e sull’eccessiva brama di controllo sull’intelligence ha bruciato parte della credibilità politica il cui declino ha contribuito alla fine della sua esperienza di governo.

In quest’ottica, Conte si è schierato sulla stessa linea di Letta nel sostenere le richieste, inappellabili stando alla lettera della legge, della Meloni sulla presidenza del Copasir. Matteo Salvini e Matteo Renzi, invece, si trovano sulla stessa linea nel cercare di minimizzare il peso degli incontri tra politici e funzionari dei servizi e hanno una linea maggiormente in sintonia: non a caso, nella giornata del 20 maggio in cui Volpi ha dovuto dimettersi dopo che l’abbandono dei lavori del Copasir da parte dei tre membri del Movimento Cinque Stelle e del dem Enrico Borghi ha fatto venire meno il numero legale, l’esponente di Italia Viva, Ernesto Magorno, non ha seguito le mosse degli ex alleati nel governo giallorosso. Di fatto, in un certo senso, lo stallo che ritarda da oramai tre mesi il pieno dispiegamento dei lavori del Copasir non è sconveniente per molte parti in causa.

Il Pd mira a allargare il cuneo che divide la Lega e Fratelli d’Italia; Conte e Renzi, avversari politici e personali irriducibili, sono paradossalmente accomunati dalla volontà di ritardare o depotenziare il redde rationem delle audizioni che li vedono, in diverse forme, coinvolti; la Lega può giocare sul fatto che sono state le dimissioni di Volpi a dettare i tempi e rilanciare sulla proposta di Salvini di azzerare il comitato per allungare la trattativa politica.

Il rischio stallo può bloccare il Copasir

Questo schema, però, riporta la politica italiana alla competizione diretta e continua sui servizi, patrimonio comune della Repubblica che andrebbe tenuto al riparo dalle tattiche politiche di piccolo cabotaggio e riportato all’operatività. L’importanza dei dossier strategici travalica quella delle audizioni a cui sono chiamati in causa politici ed ex membri delle istituzioni e rappresenta la vera giustificazione per ritenere necessario un accordo in tempi brevi. Il Copasir ha dimostrato in passato di poter operare con unità d’intenti sia durante il periodo di direzione dell’attuale ministro della Difesa Lorenzo Guerini sia nell’era Volpi. Non è il colore della presidenza, che spetta ex lege a Fdi, a fare la differenza, ma la qualità degli uomini chiamati in causa e la presenza di un comune interesse politico a rendere il Copasir efficace e proattivo a fare la differenza. Ogni polemica va messa alle spalle per completare col terzo tassello la decisiva normalizzazione di cui l’intelligence italiana ha bisogno.

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Non si chiude lo scontro politico sulla presidenza del Copasir, rivendicata da Fratelli d’Italia dopo che il partito di Giorgia Meloni è rimasto l’unico dotato di un gruppo parlamentare autonomo in opposizione al governo Draghi e dopo l’inizio dello scontro con la Lega, titolare della presidenza con l’onorevole Raffaele Volpi, che nonostante le aperture del diretto interessato non ne vuole sapere di cedere unilateralmente la guida del comitato di controllo sui servizi segreti. 

Il peso del precedente su D’Alema

La Legge 124 del 2007, che regola l’attività dei servizi segreti, stabilisce esplicitamente che la presidenza del Copasir debba essere garantita, in nome dei meccanismi di check and balances del potere e dell’intelligence, a un esponente dell’opposizione, ma il Carroccio si appella al precedente di Massimo D’Alema, rimasto alla guida del Copasir nonostante il passaggio del Partito Democratico da forza di opposizione del governo Berlusconi IV a sostenitore del governo Monti nel 2011. Un precedente ritenuto implicitamente valido da Elisabetta Casellati e Roberto Fico nella lettera giudicata “pilatesca” da Fdi con cui hanno demandato alle forze politiche un accordo per la risoluzione del nodo Copasir ma criticato anche da autorevoli esponenti della maggioranza come Elio Vito di Forza Italia. Il quale nella giornata del 14 aprile si è dimesso dal Copasir in polemica con il muro contro muro leghista, anticipando in tal senso l’esponente di Fdi nel comitato, Adolfo Urso.

La questione ha una delicata valenza politica, e non è un caso che il nodo Copasir, una questione su cui secondo quanto dichiarato da Vito in un’intervista a Repubblica  non si dovrebbero fare “trattative, né compromessi, né ci possono essere contropartite”, abbia appassionato anche gli esperti di diritto pubblico, i politologi e i costituzionalisti italiani. Intervenuti recentemente con pareri maggiormente favorevoli alle richieste di Fdi.

Cosa dicono i costituzionalisti

Notevole, in particolare, una lettera sul tema inviata ai presidenti delle due Camere sottoscritta da una quarantina di studiosi riuniti in un fronte trasversale sia per la composizione che per la provenienza accademica e i punti di riferimento politici. Che spazia da Piero Ignazi, ordinario di Politica comparata, Università di Bologna, ad Alessandro Campi, ordinario di Scienze politiche all’Università di Perugia, passando per un ex presidente del Tar oggi a riposo, Firoleto D’Agostino, e per il presidente emerito della Corte Costituzionale Antonio Baldassarre. Tutti concordi nel sottolineare che il nodo Copasir è dirimente per il corretto funzionamento dei meccanismi istituzionali italiani: “nelle democrazie pluraliste contemporanee la separazione dei poteri, uno dei cardini dello Stato di diritto, si declina, necessariamente, anche come garanzia delle opposizioni e del loro ruolo costituzionale. La tutela delle minoranze costituisce, del resto, essenziale presidio della dialettica parlamentare e, dunque, del principio democratico”, si legge nel documento.

La validità del precedente D’Alema è fortemente contestata, riporta la lettera citata anche da Marco Antonellis su TPI, perché allora “per decisione unanime dei Gruppi parlamentari (e, dunque, anche del Carroccio) si ritenne di derogare alla regola” e confermare l’ex premier alla guida del Copasir “una specifica applicazione del principio consuetudinario del diritto parlamentare conosciuto come nemine contradicente”. Tale unanimità sulla continuità del ruolo di Volpi oggi manca e, anzi, Fdi ha incassato da Forza Italia e Partito Democratico un esplicito sostegno alle rivendicazioni sul Copasir presentate subito dopo la nascita del governo Draghi. I firmatari si appellano alla volontà di Fico e Casellati di far rispettare la legalità costituzionale, ponendo dunque sul tavolo prerogative di assoluta importanza. Di “vulnus grave alla democrazia” in caso di proseguimento della presidenza leghista ha parlato dopo la pubblicazione dell’appello nella giornata del 21 aprile Wanda Ferro, vicecapogruppo di Fratelli d’Italia alla Camera.

La questione si fa sempre più spinosa e il nodo politico appare una vera e propria mina sulle prospettive future di unità della coalizione di centro-destra in vista dei futuri appuntamenti elettorali. Specie considerato il fatto che il comitato necessità di esser messo al più presto nelle condizioni di operare a tutto campo, valutando tutte le minacce reali e potenziali al sistema-Paese, dalle possibili infiltrazioni terroriste agli appetiti stranieri per i nostri asset strategici. Politicizzare le questioni di intelligence non è mai una decisione saggia, come la fase finale del Conte II, che dovrebbe esser ben impressa nelle menti di tutti i protagonisti politici italiani, insegna.

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La riunione odierna del Copasir ha visto uno strappo netto da parte di Fratelli d’Italia, sostanziatosi nell’assenza alla riunione del comitato di vigilanza sui servizi segreti del vicepresidente Adolfo Urso, esponente del partito della Meloni, critico per il fatto che i presidenti di Camera e Senato e il presidente leghista Raffaele Volpi non abbiano concesso spontaneamente alla formazione la presidenza come normato dalla Legge 124 del 2007 che regola le attività dei servizi segreti. Urso ha motivato la sua assenza spiegnado di non voler “avallare con la mia presenza una interpretazione che viola la legge stravolgendo il delicato equilibrio tra i poteri dello Stato espressamente sancito dalle norme in ossequio al dettato costituzionale, tanto più importante in una materia che riguarda il controllo sull’operato dei servizi segreti e più in generale la Sicurezza nazionale”.

Il braccio di ferro continua

Lo stallo sul Copasir vede schierati su due fronti opposti i partiti-guida della coalizione di centro-destra, Fdi e la Lega, che si trovano da febbraio divisi per la seconda volta nella legislatura nel contesto della posizione presa rispetto a un governo: da giugno 2018 a settembre 2019 quando fu in carica il governo Conte I, ora per la nascita del governo Draghi. Esecutivi a cui il Carroccio ha partecipato mentre Fdi si è chiamato fuori. Avendo il leghista Volpi ottenuto la presidenza del Copasir dopo l’ascesa del predecessore Lorenzo Guerini al ministero della Difesa nel governo Conte II, il Carroccio ritiene strategico il controllo del comitato di Palazzo San Macuto e chiede l’interpretazione del precedente che garantì a Massimo D’Alema di mantenere la presidenza del Copasir dopo la nascita del governo Monti nel 2011, mentre Fdi, sostenuto in questo campo dal Partito Democratico e Forza Italia, chiede l’applicazione della norma. In tal senso inequivocabile nel garantire all’opposizione parlamentare la presidenza del Copasir.

La nota congiunta di Roberto Fico e Elisabetta Casellati demanda alle forze politiche e a un loro accordo la scelta del futuro del Copasir. Giorgia Meloni ha a questo punto due strade per “doppiare” l’ostacolo di un’ardua negoziazione con l’alleato-rivale Matteo Salvini. Da un lato, un’interpellanza al Presidente della Repubblica Sergio Mattarella, dall’altro un ricorso alla Consulta. Sul primo fronte, però, secondo quanto spiegano fonti del Quirinale contattate da Tpi, pare che dopo la pronuncia dei presidenti delle due Camere il Colle ritiene che “non ci sia alcuna strada se non la disponibilità della Lega a farsi da parte”. Sul secondo fronte, il partito della Meloni starebbe già muovendosi confrontandosi con costituzionalisti e studiosi di primo rango per preparare il ricorso.

Il nodo del ricorso

In tal senso i margini sarebbero maggiori. Da tempo diversi esperti di diritto pubblico hanno preso posizione in materia. Salvatore Curreri, costituzionalista e docente dell’Università Kore di Enna, sostiene che il Copasir spetterebbe a Fdi in quanto “unico partito” dotato di un gruppo parlamentare “che ha votato contro la fiducia al governo Draghi”. Il professore Antonio Baldassarre, presidente emerito della Corte Costituzionale ha dichiarato all’AdnKronos di ritenere il precedente D’Alema non valido in quanto prassi operata contra legem. E anche il professor Agostino Carrino, ordinario di Istituzioni di diritto pubblico all’Università di Napoli Federico II, ha espresso un’opinione simile, sostenendo che “la ratio della norma ha una funzione di garanzia da parte del Parlamento che è prioritaria e non può certo essere derogata da una decisione che non sia presa all’unanimità da tutte le forze politiche”.

Un consenso trasversale, a quanto sembra di cogliere da queste dichiarazioni. Ma a Fratelli d’Italia converrebbe davvero andare a muso duro contro l’assegnazione di un comitato tanto importante all’alleato leghista? I calcoli tra i sostenitori della Meloni sono complessi e implicano scelte tutt’altro che discrezionali, dato che in gioco c’è la tenuta di una coalizione ancora ampiamente maggioritaria nel Paese e che ambisce ad avere responsabilità di governo nella prossima legislatura. Per la quale sarà necessaria una doverosa compattezza nella “prova generale” delle amministrative autunnali. Su cui una battaglia legale tra le formazioni leader della destra italiana peserebbe come un macigno.

Volpi prova a mediare

A fare da paciere potrebbe essere proprio uno dei diretti interessati della partita in corso, l’attuale presidente Raffaele Volpi. Il presidente del comitato di Palazzo San Macuto, solerte nel valorizzare assieme allo stesso Urso i suoi lavori nel 2020, ha mantenuto in questi due lunghi mesi un attento silenzio istituzionale, facendo sì che a esprimersi in primo piano per ribadire la continuità strategica del comitato (vaglio delle minacce al sistema-Paese, presidio della collocazione atlantica, vigilanza sugli asset critici) fossero soprattutto Enrico Borghi (Pd) e Elio Vito (Fi). Dopo aver presieduto la seduta odierna, recependo la validità del precedente D’Alema avallato da Fico e Casellati, Volpi ha dimostrato tatto e senso delle istituzioni non entrando nel merito della polemica ma richiamando alla necessità di una normativa più chiara, non potendo la Legge 124 chiarire la questione non specificata della decadenza del presidente del Copasir in caso di cambio di maggioranza parlamentare.

Volpi è in un certo senso andato oltre offrendo la possibilità di riformare ex novo il Copasir: “Ritengo, viste le varie espressioni politiche diverse tra di loro, alcune più chiare altre ambigue, ma per coerenza con l’espressione dei propri segretari e dei propri partiti, che tutti i componenti del Comitato debbano rimettere il proprio mandato ai presidenti delle Camere” aprendo a una nuova composizione maggiormente rappresentativa degli equilibri tra maggioranza e opposizione. Questo porterebbe Fratelli d’Italia ad avere, secondo il dettato della norma, ben cinque membri su dieci e una voce in capitolo preminente sulle questioni di sicurezza nazionale. Ma produrrebbe, nell’ottica di Fdi e Lega, un duplice risultato.

In primo luogo si eviterebbe l’apertura di una crisi istituzionale palese dovuta al litigio tra due partiti alleati in forma strutturale da tempo, per quanto in velata competizione elettorale. E si toglierebbe il campo a operazioni come quella compiuta da Enrico Letta, che garantendo alla Meloni sostegno per il passaggio a Fdi della presidenza del Copasir si è mosso con astuzia tra le rivalità dei due alleati.

In secondo luogo, non si pregiudicherebbe nuovamente per motivazioni politiche l’operatività dei servizi e della fondamentale vigilanza parlamentare. Scaricando quindi sulla sicurezza nazionale questioni di piccolo cabotaggio politico come fatto più volte nella fase terminale del governo Conte II dall’ex maggioranza giallorossa.

Volpi si appella a “un patto politico e istituzionale tra i partiti, i gruppi parlamentari e i vertici delle due Istituzioni assembleari che, come fosse l’inizio di legislatura, prenda in considerazione la composizione del Comitato come previsto dalla legge, non potendo essere disgiungibile dal combinato disposto tra composizione ed elezione del presidente” e invita le formazioni a studiare un aggiornamento della normativa dei servizi per evitare casi di imbarazzo come questo. Alla Lega, partito di Volpi, a Fdi e al resto delle forze politiche l’onore e l’onere di rispondere all’appello del deputato bresciano ben comportatosi da coordinatore dei lavori del Copasir sul fronte della vigilanza a sostegno del sistema-Paese. La politica è l’arte del compromesso, e Volpi ha colto la necessità di far andare avanti le istituzioni oltre gli uomini che le rappresentano. Un gesto importante di cui ora andranno valutati gli sviluppi.

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Giorgia Meloni e Matteo Salvini sono ai ferri corti nella contesa politica che vede su fronti opposti i due alleati di centro-destra, divisi sul futuro del Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica.

Il “lodo D’Alema” tra Lega e Fdi

Il Copasir, organo di vigilanza sui servizi segreti e vero e proprio scudo dell’economia e dei settori strategici italiani nell’anno della pandemia, è oggigiorno guidato dal leghista Raffaele Volpi, succeduto all’attuale ministro della Difesa Lorenzo Guerini nel 2019 dopo il passaggio dal governo Conte I al governo Conte II, ma per legge dovrebbe essere guidato da un esponente dell’opposizione parlamentare.

Trovandosi su un fronte opposto al Carroccio, in prima fila nel sostegno al governo Draghi, Fdi ha rivendicato per sé la guida del comitato di Palazzo San Macuto, nelle cui attività uno dei “registi” è il senatore e vicepresidente Adolfo Urso, che in molti indicano come papabile candidato della Meloni alla sostituzione di Volpi. Dal canto suo, Volpi ha chiesto un parere ai presidenti di Senato e Camera di fornire un’interpretazione sul “lodo D’Alema”: l’ex premier, scelto come presidente del Copasir nel 2010 dopo le dimissioni di Francesco Rutelli, in una fase in cui il Pd era all’opposizione del governo Berlusconi IV,f u confermato dopo la nascita del governo Monti nonostante il formale passaggio dei dem alla maggioranza che appoggiava il governo tecnico dell’ex rettore della Bocconi.

L’intervento dei presidenti delle Camere

Roberto Fico e Elisabetta Casellati, in questo contesto, hanno di fatto già risposto in una nota congiunta di replica alle richieste di Fdi, sottolineando di non aver le prerogative per forzare il presidente di un comitato alle dimissioni: “La richiesta formulata dai Gruppi di Fratelli d’Italia della camera e del senato, finalizzata a veder attribuita la presidenza del Copasir a un parlamentare di opposizione, potrà essere soddisfatta esclusivamente attraverso accordi tra le forze politiche, che i Presidenti si riservano di verificare in sede di Conferenza dei Capigruppo”.

La nota congiunta Fico-Casellati segnala inoltre alcune questioni critiche della normativa legata alla Legge 124 del 2007: teoricamente stando alla lettera della norma Fratelli d’Italia, in quanto unico gruppo parlamentare all’opposizione, potrebbe rivendicare per sé metà del comitato, sebbene questo potesse comportare una chiara sovra-rappresentazione del partito della Meloni, ma al contempo i presidenti di Camera e Senato non hanno i poteri formali per far decadere un presidente; nella legge sui servizi non è prevista alcuna forma di rinnovo dei componenti del Copasir nel corso della legislatura e non è disciplinata peraltro alcuna ipotesi di decadenza dalla carica del presidente; in sostanza, Fdi si trova nella situazione in cui l’allora Lega Nord, unico gruppo parlamentare di opposizione assieme all’Italia dei Valori, si imbatté ai tempi del governo Monti quando fu applicato il “lodo D’Alema”, avendo “una consistenza numerica corrispondente a poco meno del 6 per cento dei seggi complessivi delle due Camere, inferiore a quella che avevano i Gruppi Lega Nord Padania nella XVI legislatura”.

La mossa del cavallo di Letta

Di fatto Fico e Casellati hanno deciso di non decidere e rimandato la palla nel campo della contrattazione politica. Critica la risposta del partito della Meloni: “L’onorevole Fico e la senatrice Casellati decidono pilatescamente di non esercitare la loro autorità e consentono così che si violi una norma di garanzia a tutela della tenuta delle istituzioni”, si legge in una nota dei capigruppo Francesco Lollobrigida e Luca Ciriani. Ugualmente critico un esponente della maggioranza, il costituzionalista e deputato del Pd Stefano Ceccanti, secondo cui “se un diritto è garantito alle opposizioni, non può dipendere dai patti politici”.

E proprio il neo-segretario del Pd Enrico Letta ha compiuto nei giorni scorsi una vera e propria “mossa del cavallo”. Letta, incontrando Giorgia Meloni nei giorni scorsi, ha aperto alla prospettiva di un sostegno dem a Fdi in sede di negoziazione partitica per aprire le porte della presidenza dle Copasir alla formazione dell’onorevole romana.

L’ex presidente del Consiglio ha giocato con astuzia questa carta, aprendo di fatto un cuneo tra gli alleati in competizione per la leadership del centro-destra. Una mossa dettata, tra le altre cose, dai timori per la maggior serenità con cui la Lega sta affrontando il percorso del governo Draghi, in cui ha piazzato nello strategico ruolo di Ministro dello Sviluppo Economico, vicinissmo alla cabina di regia di Palazzo Chigi, il suo Giancarlo Giorgetti.

Il triangolo Letta-Salvini-Meloni

L’apertura della faglia tra Lega e Fdi segnala anche il timore leghista per una ramificazione del partito della Meloni nelle istituzioni, in quanto il controllo del Copasir, nota Marco Antonellis su Italia Oggi, “sarebbe un vantaggio non da poco per Fratelli d’Italia”. Il comitato da tempo è garante della linea filo-atlantica in materia di sicurezza economica, strategica e tecnologica e aiuterebbe Fdi ad accreditarsi come formazione in grado di assumersi responsabilità di vertice proprio ora che l’Italia “anche per vicende extrapolitiche sta mettendo in discussione i suoi rapporti con la Russia di Vladimir Putin. Insomma, a via Bellerio non vogliono dare alcun vantaggio all’alleato soprattutto su vicende tanto delicate come quelle che riguardano il Copasir e i rapporti con la Russia”.

Letta, scrive il Corriere della Sera, “vuole indossare i panni dell’anti-Salvini. Un modo per tenere uniti sia il partito che la coalizione che verrà” e cui sta lavorando assieme a un altro ex inquilino di Palazzo Chigi divenuto leader partitico, Giuseppe Conte, ora alla testa del Movimento Cinque Stelle.

Un accordo è nell’interesse di Lega e Fdi

In tutto questo, le liti sul futuro del Copasir e sulla sua governance ne bloccano da oltre due mesi l’operatività. Il testo congiunto di Fico e della Casellati segnala che ora come ora il Comitato può operare, ma nella realtà dei fatti dal 26 gennaio, giorno delle dimissioni di Giuseppe Conte, lo scrutinio parlamentare sulla sicurezza repubblicana è di fatto azzerato. E in una fase politica tanto tesa quanto quella attuale sul fronte internazionale, in cui la sicurezza nazionale passa per opportune e tempestive garanzie su diversi fronti (dai vaccini alla tecnologia) e in cui l’operato dei servizi appare sempre più fondamentale per la sua tutela, la risoluzione del nodo della presidenza del Copasir è nell’interesse di tutte le forze politiche.

Lega e Fdi possono intendersi in nome della comune visione geopolitica e di interessi convergenti sul mantenimento della compattezza della coalizione in una prospettiva che guardi oltre il governo Draghi. Nella consapevolezza che una coalizione che si dichiara pronta a incarichi di governo non può non pensare che i problemi securitari di cui il Copasir si occupa saranno in futuro competenza di entrambe le formazioni. Indipendentemente dal colore politico del presidente: la Lega, per mezzo di Volpi, e Fdi, con l’operato di Urso, hanno contribuito a plasmare nell’ultimo anno e mezzo la natura strategica del Copasir come “scudo” dell’economia italiana. I primi partiti a dover cercare un accordo sul nome della leadership del comitato sono proprio i due maggiormente coinvolti: fattore fondamentale per evitare che la causa sia strumentalizzata da attori esterni.

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Nel contesto politico italiano l’intero corso della XVIII Legislatura inaugurata dalle elezioni del 2018 è stato segnato dalla crescente rilevanza politico-istituzionale assunta dal Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica. Il Copasir, che a norma di legge vigila sull’operato dei servizi segreti italiani, ha interpretato negli ultimi anni in maniera elastica ed espansiva questo compito, per fornire una cinghia di trasmissione tra attività del governo, Parlamento e apparati di intelligence sul fronte della vigilanza delle minacce sistemiche al Paese e, in particolare, all’economia nazionale.

A marzo scorso, sulla scia dello scoppio del Covid-19, del disastroso tracollo della borsa italiana legato, tra le altre cose, alle parole di Christine Lagarde sugli spread dei Paesi europei, della percepita minaccia all’economia nazionale che governo, Presidenza della Repubblica e Copasir hanno rilevato e di una fase di grave criticità per il Paese,  il comitato di Palazzo San Macuto si è messo in trincea. Avviando un’indagine prospettica sulle minacce che gravavano sul sistema-Paese, dalle debolezze sul fronte finanziario e tecnologico alla presenza di appetiti predatori da parte di multinazionali straniere su asset dell’economia italiana, passando per la funzione tradizionale di controllo sulla governance dei servizi, entrati nell’occhio del ciclone a causa delle tensioni che hanno accompagnato lo scontro tra Matteo Renzi e Giuseppe Conte.

Palazzo San Macuto ha visto alternarsi una serie di figure di alto profilo chiamate in audizione. Dai vertici di Banca d’Italia a quelli di Intesa, Unicredit, Mps, Bpm, Mediobanca, Generali, Ubi, ma anche Deutsche Bank, poi i direttori delle agenzie, Aisi e Aise, infine l’ex premier Conte, il ministro della Difesa ed ex capo del Copasir Lorenzo Guerini, l’ex ministro dell’Economia Roberto Gualtieri. Da questo ciclo di audizioni è uscita una serie di proposte organiche per il rafforzamento del golden power, recepito dal governo Conte, uno scrutinio severo sull’attività di diversi Paesi (Francia e Cina in primis) in Italia e un focus particolare su Borsa Italiana nel momento del passaggio al gruppo a guida francese Euronext.

Le quattro sfide del Comitato per il 2021

Cosa aspetta il Copasir nel 2021, a un anno dallo scoppio della pandemia e dopo che molti scenari economici e securitari su scala globale sono cambiati, ponendo al centro del dibattito la questione del predominio della sicurezza sulla prosperità in settori strategici per un Paese (tesi che risale al padre dell’economia, Adam Smith)? Le sfide, e le minacce per l’Italia, sono ancora multilivello.

In primo luogo il Copasir deve mantenere compattezza. Rischiano di metterla a repentaglio i litigi tra Lega e Fratelli d’Italia per la sua presidenza: essendo il Carroccio passato alla maggioranza col governo Draghi, Fdi rivendica, sostenuto da diversi costituzionalisti e esperti di diritto pubblico, la poltrona di presidente occupata dal leghista Raffaele Volpi e che nelle sue intenzioni dovrebbe spettare al senatore Adolfo Urso. Volpi e Urso hanno lavorato con profitto nell’ultimo anno: tra i due deve mantenersi una sinergia e un metodo di lavoro ben rodato che hanno contribuito a strutturare il Copasir come istituzione strategica.

In secondo luogo, il Comitato dovrà vigilare sull’applicazione della linea guida operativa della nuova autorità delegata alla sicurezza della Repubblica, il prefetto Franco Gabrielli. L’ex capo della Polizia è stato scelto da Draghi proprio per riportare all’ordinaria operatività e professionalità i servizi e non lasciarli in balia di una guerra politica che li aveva eccessivamente esposti. I servizi devono ritrovare unità operativa e seguire quella continuità di analisi e studio che si è ben manifestata nell’ultima informativa sulla sicurezza presentata al Parlamento. Nel silenzio, lontano dal clamore mediatico, il Copasir dovrà tornare alla sua funzione primaria e fungere da camera di compensazione e luogo di risoluzione delle controversie nel comparto intelligence.

In terzo luogo, ci sarà da scrutare da vicino la partita dei vaccini. Il governo Conte II si è fatto prendere in contropiede, assieme al resto dell’Ue, dai tagli alle forniture da parte delle case farmaceutiche. E nel frattempo si sta aprendo una partita per la base industriale della produzione vaccinale che potrebbe estendersi a vaccini esterni al campo occidentale, come quello russo Sputnik. Compito del Copasir sarà vigilare che nel processo di gestione della produzione, della logistica, della distribuzione i servizi individuino e sterilizzino ogni rischio al sistema-Paese, dalla minaccia della criminalità organizzata a possibili effrazioni cibernetiche nei sistemi di controllo e gestione.

Sul fronte Sputnik, il Copasir aveva già parlato, nella “Relazione sulla tutela degli asset strategici nazionali nei settori bancario e assicurativo” di novembre, di cui sono stati relatori il deputato Enrico Borghi del Partito Democratico e il senatore Francesco Castiello del Movimento 5 Stelle, del Russian Direct Investment Fund (Rdif) che è finanziatore del vaccino, sottolineando i legami sistemici che lo legano al nostro Paese, dalle partnership con Cdp agli investimenti in Barilla.

Ultimo fronte, ma non meno importante, sarà quello della protezione dei dati, divenuto centrale a seguito dell’accelerazione della tecnologizzazione del lavoro e dei rapporti sociali nell’era della pandemia. Una svolta che ha reso ancora più pregnante la necessità di garantire ai cittadini italiani la sicurezza sul fronte della tutela dei dati personali da abusi e manipolazioni e alle imprese la validazione di protocolli che ne consentano la messa al sicuro da rischi di furto o corruzione.

Le possibili insidie

Mentre imprese come Leonardo sviluppano assieme a player come Aruba il cloud nazionale e lavorano sul fronte Gaia-X, servizi e comitati dovranno guardarsi su due fronti: da un lato capire in che modo c’è il rischio che in Italia il big tech e le aziende ad esso collegate possano tentare politiche che abusino delle regolamentazioni Gdpr, dall’altro valutare il giusto equilibrio nei rapporti con l’attore leader della trasformazione digitale globale, la Cina, i cui standard sull’utilizzo dei dati e sulla privacy sono notevolmente diversi da quelli europei. Tutti i cittadini schedati, con dati sensibili passati direttamente via cellulare allo Stato-Partito Unico che può farne un uso arbitrario.

“Il Grande Fratello è tra noi”, ha twittato Enrico Borghi in relazione alla recente scelta di Pechino di introdurre il passaporto vaccinale per viaggiare nel Paese. “Schedature” di questo tipo potrebbero moltiplicarsi in diversi Paesi nei mesi a venire per consentire la mobilità post-Covid a fini lavorativi, turistici, famigliari. Servizi e Copasir dovranno vigilare che questo non infici la sicurezza dei cittadini italiani e dei loro dati sensibili. Dal materiale all’immateriale, la sicurezza nazionale è dunque una filiera sempre più articolata. Che ha in Palazzo San Macuto un suo presidio.

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L‘Istituto italiano di cybersecurity (Iic) non è ancora nato ma ha già subito un pesante ridimensionamento delle sue prospettive operative e ha già suscitato forte dibattito. Negli scorsi giorni avevamo dato contezza della rilevanza della nascita di una fondazione italiana destinata a promuovere la cultura della sicurezza e il ruolo dell’intelligence, ma anche sottolineato come ciò potesse aprire equivoci sulla possibile scelta del premier Giuseppe Conte di gestire come “feudo” personale i servizi segreti. Possibilità valutata con serietà dal Partito Democratico, che ha spinto a un ridimensionamento da 210 a 10 milioni di euro dei fondi stanziati per l’Iic e avvertito, per bocca dei ministri Dario Franceschini e Lorenzo Guerini, che Conte insistendo rischia l’incidente in Parlamento.

Ma sul dossier si è mosso, con tempismo, anche il Copasir, che ha nella vigilanza sull’attività dell’intelligence una sua mansione primaria. E spicca il fatto che il comitato di Palazzo San Macuto abbia notevolmente modificato la sua agenda per infilare, alle 12.30 di oggi, un’audizione del prefetto Gennaro Vecchione, direttore del Dipartimento delle Informazioni per la Sicurezza (Dis) che coordina i servizi italiani. Il Copasir vuole vederci chiaro sull’Iic e mira a parare tempestivamente il “blitz” di Conte: le funzioni dell’Iic potranno essere sicuramente benemerite per la promozione della cultura dell’interesse nazionale, ma il comitato diretto dal leghista Raffaele Volpi intende capire per tempo in che modo il futuro istituto si coordinerà e in che misura invece si sovrapporrà con i gangli delle istituzioni già deputati a seguire il tema cyber e le questioni di intelligence, sia in ambito civile che nel campo militare.

Il personalismo del premier è stato considerato dal Pd uno schiaffo, mentre il Copasir intende capire le conseguenze dell’articolo 104 (ex 96) della legge di bilancio approvata dal Consiglio dei Ministri, che stabilisce l’istituto come un organo di esperti e tecnici che risponderà direttamente al premier e al Dis con il compito di “promuovere e sostenere l’accrescimento delle competenze e delle capacità tecnologiche, industriali e scientifiche nazionali nel campo della sicurezza cibernetica e della protezione informatica”. Logico che Volpi e i suoi colleghi vogliano interrogare Vecchione sulla possibilità di coinvolgere il Parlamento e i comitati di garanzia nella coordinazione delle attività dell’Iic, di fatto annacquando il tentativo di Palazzo Chigi di ampliare la ramificazione del suo controllo sul comparto dell’intelligence.

Può Vecchione sottrarsi a tale necessità tutt’altro che campata per aria? A nostro avviso no, specie se vuole costruire consenso attorno alla possibilità di ottenere un secondo mandato alla guida del Dis in vista dell’imminente scadenza del primo, prevista per il 10 dicembre: per farlo non può certamente inimicarsi il Copasir, così come il premier non può andare muro contro muro con la sua maggioranza. Il caso estivo del “blitz” dei deputati Cinque Stelle contro il rinnovo del direttore dell’Aisi Mario Parente non può, nell’ottica della fragile maggioranza giallorossa, ripetersi, e un incidente in aula sull’Iic ad opera di possibili franchi tiratori della maggioranza comprometterebbe la posizione politica di Palazzo Chigi e affosserebbe anche le possibilità di Vecchione di essere riconfermato.

Mina vagante in Parlamento, una volta di più, sarà l’ago della bilancia della maggioranza, Italia Viva di Matteo Renzi. Un esponente del centro liberale nel governo, il ministro della Famiglia Elena Bonetti ha suggerito di stralciare la norma sulla fondazione dalla bozza di legge di bilancio: il partito di Renzi da tempo contesta il personalismo di Conte sul dossier intelligence e mesi fa ha chiesto per un suo esponente, Ettore Rosato, la delega ai servizi oggi tenuta dal premier. Conte, insomma, potrebbe essersi inserito in un ginepraio. E al Copasir, una volta di più, spetta il ruolo di camera di compensazione bipartisan dell’incidente politico. Coi servizi non si scherza, ed è bene ricordarlo sempre.

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Nel corso degli ultimi anni il Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica (Copasir) è diventato un organismo sempre più centrale nella definizione delle linee guida dell’interesse nazionale e della tutela della sicurezza economica italiana. Virtuoso esempio di collaborazione istituzionale, il comitato di vigilanza sui servizi segreti presieduto per statuto da un esponente dell’opposizione parlamentare ha saputo più volte prendere posizioni importanti sul tema della necessità di tutelare le aziende strategiche, di vigilare sul rischio di scalate straniere all’economia italiana, di sviluppare una strategia complessiva sul rapporto tra politica, mondo finanziario, settore industriale. Ruolo che la crisi pandemica non ha fatto altro che rafforzare.

Per questo, in una fase contraddistinta dalla recrudescenza della pandemia, dalla nuova serrata del motore dell’economia nazionale, la Lombardia, e dal ritorno delle nubi nere della recessione è fondamentale studiare gli esiti del ciclo di audizioni che il Copasir condotto dal leghista Raffaele Volpi ha condotto per prendere conoscenza dei dossier più scottanti del momento. Il Copasir è attento e in trincea e pronto a perseguire una strategia accorta ed equilibrata.

Da febbraio a oggi, riporta Formiche, il comitato con base a Palazzo San Macuto ha completato un ampio e articolato ciclo di audizioni: “iniziata a febbraio dopo la pubblicazione del rapporto sul 5G (e mai interrotta anche in pieno lockdown), l’indagine segreta ha visto alternarsi a Palazzo San Macuto tutti i protagonisti della finanza e dell’economia italiana. Dai vertici di Banca d’Italia a quelli di Intesa, Unicredit, Mps, Bpm, Mediobanca, Generali, Ubi, ma anche Deutsche Bank, poi i direttori delle agenzie, Aisi e Aise”. Convocati anche i ministri della Difesa ed ex capo del Copasir Lorenzo Guerini, il ministro dell’Economia Roberto Gualtieri e il premier Giuseppe Conte, nel contesto di un’indagine a tutto campo che Volpi, ex sottosegretario alla Difesa del governo gialloverde, ha riasusnto discutendo con la testata fondata da Paolo Messa.

Volpi si concentra sui risultati principali dell’azione del suo comitato: la spinta al rafforzamento del golden power da un lato e la tutela del settore bancario-assicurativo dall’altro. Volpi, in particoalre, ritiene vitale applicare al settore finanziario i poteri speciali e “definire meglio il perimetro di intervento per frenare l’appetito di alcuni fondi stranieri. E ritengo opportuno abbassare al 10% la soglia di acquisto che richiede la notifica al governo, anche per i soggetti europei”. Nella relazione finale del Copasir c’è grande attenzione alla triangolazione tra Italia e Francia nel campo finanziario, che negli ultimi tempi ha avuto profondi sviluppi: Cdp e Intesa San Paolo, recentemente ampliata dall’acquisizione di Ubi, hanno fatto da partner con Euronext per acquistare Piazza Affari; il finanziere Leonardo Del Vecchio, a capo del gruppo italo-francese dell’ottica Luxottica-Essilor, è estremamente attivo in Mediobanca.

Sul primo fronte, il Copasir vigilerà perchè la testa del gruppo resti in mano a un management italiano. Sul secondo, Volpi ha lasciato intendere che la campagna acquisti Leonardo Del Vecchio, primo azionista di Mediobanca e importante investitore in Generali di cui detiene il 4,8 per cento delle quote, è apprezzata dal Copasir, ma a patto che il magnate dell’ottica, definito “un grande italiano” non esca dal “livello di guardia” indicato da Palazzo San Macuto, ovvero la garanzia che i gruppi detentori di quote chiave di risparmio e debito pubblico non escano dal perimetro delle istituzioni a guida esplicitamente italiana.

Più sullo sfondo sarà, in futuro, la questione del destino di Monte dei Paschi di Siena, dopo che alla fine dei rumors sulla scalata francese si è aggiunto il disimpegno di Unicredit, banca in cui l’arrivo di Pier Carlo Padoan alla presidenza sembrava lasciar presagire la volontà di acquisirie Rocca Salimbeni dopo la vendita da parte del Tesoro. Mani francesi si vedono anche nell’operazione strategica di Credit Agricole su Bpm. Nella relazione che il Copasir ha prodotto, scritta da una coppia di esponenti della maggioranza giallorossa, Enrico Borghi per il Pd e Francesco Castiello per i 5 Stelle, e inviato ai presidente di Camera e Senato L’Espresso segnala che una forte attenzione è data alle mire transalpine nell’economia nazionale: “la Francia – l’hanno rilevato anche i servizi segreti – da tempo si muove con aggressività in più settori dell’economia italiana per assumere un ruolo centrale”.

Un’altra azienda messa sotto tutela è stata Leonardo. Il campione a partecipazione pubblica della Difesa italiana ha subito duri scossoni borsistici dopo la condanna penale dell’ad Alessandro Profumo e gli attacchi politici giunti alla sua leadership da esponenti del Movimento Cinque Stelle a cui, è bene precisarlo, non si è aggiunto Luigi Di Maio, il cui fedelissimo Carmine America, membro del cda di Leonardo, ha votato a favore dello status quo per il vertice deliberato di recente dal consiglio di amministrazione dell’ex Finmeccanica, mentre Riccardo Fraccaro, sottosegretario alla presidenza del Consiglio, punta fortemente su Leonardo per la strategia da lui guidata di partecipazione dell’Italia al programma statunitense Artemis. Senza citare esplicitamente il colore politico di provenienza, Volpi con tono felpato ha dichiarato che “ci sono politici e influencer che, voglio pensare inconsapevolmente, possono diventare strumento di speculazioni esterne contro i nostri campioni nazionali”. Il Copasir difende sempre la linea della prudenza. Della silenziosa governance politica sugli affari economici che garantisce sicurezza. E da cui in questo periodo non si può affatto prescindere.

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Il porto di Taranto e l’ex Ilva non smettono di essere nell’occhio del ciclone. Questa volta, però, la città pugliese non è al centro della cronaca per il noto dramma ambientale e per l’annosa vicenda Arcelor-Mittal, bensì per l’allarme lanciato dagli 007 italiani: Taranto sembrerebbe essere nelle mire di compagnie cinesi interessate agli impianti industriali e all’affidamento della gestione del porto della città.

Il dossier dell’intelligence italiana

Alcuni giorni fa il Comitato parlamentare per la sicurezza della Repubblica (Copasir) sarebbe venuto in possesso di un documento di sintesi da parte dell’intelligence che testimonia le brame cinesi sugli impianti siderurgici e sul porto di Taranto. A lanciare l’allarme il presidente dello stesso Copasir, Raffaele Volpi, che ha dichiarato che la questione verrà discussa nella prima seduta utile, ricordando come “il Copasir ha più volte espresso le sue preoccupazioni in relazione all’utilizzo di tecnologia cinese nel campo delle Tlc. Preoccupazioni – aggiunge – esternate sia con un corposo e qualificato documento trasmesso al Parlamento sia con pubbliche sollecitazioni al Governo affinché se ne prendesse seria considerazione e conseguenti determinazioni proprie dell’organo esecutivo”.

L’emergere del dossier è avvenuto proprio nelle stesse ore in cui il ministro degli Esteri cinese Wang Yi giungeva in Italia per il suo tanto atteso viaggio, il primo dall’inizio della pandemia, durante il quale rilanciare gli interessi economici che legano la Cina ad alcuni Paesi europei: il prossimo 14 settembre si terrà, infatti, il summit tra Xi Jinping e i leader della Ue per la conclusione entro fine anno del famigerato – quasi una mission impossible– Comprehensive Agreement on Investment.

Ergo, il dossier non ha sorpreso nessuno, tuttavia, ha reso più chiari interessi diretti e indiretti, confermando le intenzioni tentacolari di Pechino.

Perché Taranto?

Ça va sans dire, direbbero i francesi. Taranto è stata a lungo un primato nella movimentazione di container prima delle difficoltà incontrate negli ultimi dieci anni. Non solo: presso le banchine del porto di Taranto si movimentano carbone e ferro, componenti essenziali dell’industria pesante, e questo fa molta gola a Xi Jinping.

La città pugliese, inoltre, gioca un ruolo geopolitico fondamentale nel Mediterraneo per via della sua posizione, e i Cinesi questo lo sanno bene. La Belt and Road e la sua estensione faraonica avevano come obiettivo esattamente questo: giungere nei porti mediterranei, come la storia recente del Pireo insegna. Ma ora che la pandemia ha reso più complesso il funzionamento della Nuova Via della Seta, ecco rispuntare il progetto della sua versione “marittima”, ovvero la riedizione della vecchia Maritime Silk Road che già cento anni prima di Cristo dominava gli scambi marittimi fra Occidente e Oriente.

Pechino già domina alcuni porti mediterranei fondamentali grazie al trittico composto dalle compagnie QPI-CMPort-Cosco che è riuscito a far avanzare il Dragone negli scali di Valencia, Bilbao, Marsiglia -in Europa- per poi giungere a Casablanca e Tangeri, Cherchell, Ambarli, Port Said, Haifa e Ashdod. Una rete che copre quasi tutto il Mediterraneo e che garantisce alla Cina una presenza significativa in un’area particolarmente strategica dal punto di vista commerciale: un vero anello il cui ombelico perfetto sarebbe proprio l’antica Tarentum, che si aggiungerebbe a Vado ligure, oggi sede di un hub container hi tech gestito da una società dove coabitano la danese Maersk, Cosco e Qingdao.

La vicenda del gruppo Ferretti

La vicenda del gruppo Ferretti è quella che, per prima, ha fatto crescere i dubbi sulle intenzioni cinesi verso Taranto. Il gruppo, erede della tradizione nautica italiana è leader mondiale nella progettazione, costruzione e vendita di yacht a motore e da diporto di lusso, con un portafoglio di otto marchi prestigiosi ed esclusivi. Nel gennaio 2012 la Shandong Heavy Industry Group-Weichai Group, società produttrice di scavatrici e trattori, controllata dallo Stato cinese, ha rilevato il 58% di Ferretti Group per 374 milioni di euro.

Nel frattempo, a Taranto, in questi mesi si è deciso (notizia dello scorso giugno) della bonifica dell’ “ex Yard Belleli” (38 ettari), storica area industriale del porto, da tempo dismessa, proprio accanto ai terreni oggi ex Ilva. Con una convenzione dal valore di 45,5 milioni di euro è stato dato incarico alla Sogesid, società in house dei Ministeri dell’Ambiente e delle Infrastrutture, di completare le attività di messa in sicurezza permanente della falda presente nell’area.

Ebbene, proprio nelle scorse settimane, il gruppo Ferretti, ormai sino-italiano, ha fatto richiesta all’Autorità portuale dello Ionio di una concessione quarantennale che prevede la realizzazione di un polo produttivo e di un centro di ricerca e sviluppo con la possibilità di fornire lavoro a circa 200 unità di personale. L’ombra del Dragone, dunque, incombe già su Taranto: alla luce di questo suonerebbe alquanto sinistro il gesto del colosso statale cinese CCCC (China Communication Construction Company), che ha donato tra marzo e aprile 4mila mascherine all’autorità portuale di Taranto. Solo generosità da pandemia?

Dubbi e timori

Al di là delle questioni di natura commerciale e degli interessi incrociati tra Italia e Cina, l’approdo dei grandi gruppi cinesi a Taranto può diventare un problema di sicurezza nazionale.  La città ionica ha su di sé il marchio Nato e quello della Marina Militare: è abbastanza chiaro quanto possa essere delicata e compromettente la convivenza tra la presenza cinese, le installazioni militari e la flotta Nato in transito da e per Taranto. Ora più che mai esporre queste infrastrutture e queste manovre al possibile spionaggio militare (e industriale) da parte cinese significa compromettere il ruolo che l’Italia sta avendo nel Mediterraneo nel frame generale di questa nuova strana Guerra Fredda.

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