Visto da destra, il risultato delle elezioni spagnole appare chiaro. Il Partito popolare vince ma non riesce a governare, assistendo non solo al possibile ritorno al governo di Pedro Sanchez ma anche allo smacco di vedere gli indipendentisti catalani e spagnoli protagonisti per dare al Partito socialista la fiducia. Una vittoria elettorale dal sapore amarissimo, che interroga ora sul futuro tanto del Partito popolare quanto di Vox, lo spettro che ha compattato l’elettorato di centrosinistra e sinistra.

Se questo è il risultato effettivo, cioè un ritorno di Sanchez alla Moncloa, sede del governo, non va sottovalutato il dato di un risveglio della polarizzazione politica nel Paese iberico e una costante crescita del centrodestra, che dopo le elezioni amministrative in cui ha guadagnato ovunque seggi, sindaci e presidenti di comunità, assiste all’ascesa del Partito popolare, di nuovo prima forza del Paese. D’altro canto, il crollo dei consensi di Vox conferma la tendenza della Spagna a un voto di centrodestra, conservatore, liberale, ma non reazionario, che certifica anche l’importanza del richiamo al “voto utile” e più tradizionale.

La guerra al “sanchismo”

Ma cosa ha mosso davvero il mondo conservatore spagnolo? Su questa domanda è opportuno fare alcune distinzioni, che nascono dalle diverse anime di questa parte della Spagna. Nella prospettiva specifica del voto di questo 23 luglio, il mondo della destra spagnola era soprattutto interessato a colpire il “sanchismo”. Con questo termine dal chiaro senso dispregiativo, viene indicato il metodo di governo di Sanchez, accusato da destra di essere autoreferenziale, incentrato più su di sé che sul Paese, seducente nei discorsi ma mai concreto, con una maggioranza nata esclusivamente per rimanere al potere e legata a partiti accusati di essere antispagnoli.

In pochi mesi il sanchismo è diventato il leitmotiv della campagna elettorale. Pp e Vox, così come i media più legati al centrodestra, hanno individuato in esso il vero nemico da abbattere, come a sinistra è stato il pericolo dell’arrivo dell’ultradestra. E il voto si è trasformato in un referendum su Sanchez e in una lotta all’ultimo voto tra due visioni opposte del Paese.

Vox e Partito popolare

Il sanchismo però non è stato né è tutto quello che muove il blocco conservatore spagnolo, che si connota anche per la distinzione tra Pp e Vox. Se infatti c’è un elemento che sfugge molto spesso nella lettura riguardo al centrodestra spagnolo è che il voto per il partito di Abascal è quasi sempre un precedente voto per il Partito popolare che si è radicalizzato. E questo è implicito nella stessa natura di Vox, che nasce da una scissione all’interno dei popolari capeggiata da chi riteneva che il Pp non rappresentasse più la parte identitaria, conservatrice o sovranista del Paese. Quest’idea è ancora presente in chi vota Vox, dal momento che in tanti ci hanno spiegato come di fatto il consenso assegnato a questo partito sia frutto di una delusione per il partito di calle de Génova.

Il timore dei separatismi

Qualcuno accusa il Pp di avere abdicato ai valori conservatori piegandosi al progressismo. Questo mondo ha visto in Vox una sorta di ancora di salvezza ideologica che a suo dire doveva caratterizzare il centrodestra. Qualcun altro accusa invece il Pp di non avere usato il pugno duro con i secessionisti catalani e di avere fatto ben poco con i partiti indipendentisti baschi che ancora non hanno reciso i legami con la vecchia Eta. Tanti hanno abbandonato il Partito popolare all’epoca di Mariano Rajoy convergendo così su Abascal perché preoccupati da un regionalismo che era visto come eccessivo e profondamente divisivo: non ultimo con il tema della lingua.

Questi elementi non sono affatto scomparsi dai motivi che hanno diviso l’elettorato del centrodestra iberico, ma confermano che i due partiti peschino in realtà dallo stesso bacino elettorale. Motivo per cui la perdita di consensi di Vox ha visto un contraltare nella netta ascesa del Partito popolare. Abascal e Feijóo non sono riusciti a dividersi la “torta”, con Vox che ha perso consenso perché di fatto il Partito popolare ha assunto una postura meno annacquata e in grado quindi di garantire di più l’elettorato conservatore e liberal-conservatore spagnoli. Feijoo ha saputo intercettare sia il mondo di centro che quello di destra, riducendo cos’ le spinte centrifughe dell’alleato-rivale ma sottoponendolo a un’erosione di voti che ha di fatto escluso la maggioranza parlamentare.

La España vaciada

Un altro elemento interessante del voto conservatore spagnolo è quello della cosiddetta España vaciada, la Spagna vuota, quel mondo al di fuori delle metropoli e spesso attraversato da un graduale e inarrestabile processo di spopolamento. In quest’area soprattutto centrale della Spagna, il Partito popolare ha vinto in modo netto, confermando il distacco del mondo progressista dalle aree rurali, o l’incapacità dei partiti di sinistra di fare arrivare messaggi di portata nazionale o ideologica. Questo non significa che il Psoe non abbia radici in questo mondo della Spagna profonda: molti comuni hanno sindaci del partito di Sanchez e il voto non ha mostrato un crollo nei consensi della sinistra.

A livello generale però la España vaciada sembra orientarsi verso il centrodestra, e lo dimostra il fatto che Sanchez, che pure ha resistito nelle grandi città e soprattutto nei bastioni nazionalisti, ha perso – come riporta El Mundo – 12 seggi da quelle regioni sempre meno popolose e impoverite.

Il voto cattolico

Un altro segmento della Spagna che ha certamente orientato il proprio voto verso il centrodestra è quello cattolico, tanto più in un Paese dove è evidente un processo di secolarizzazione che ha investito anche il centrodestra. Il discorso fatto in precedenza sul fatto che molti abbiano intrapreso la strada di Vox deriva anche dal fatto che i valori cattolici, di cui la Spagna per secoli ha rappresentato un noto bastione, si sono ridotti nel sentire comune di fronte a un progressismo spesso estremo ma che ha alla fine investito l’intera società spagnola diluendosi nel tessuto umano.

Tuttavia, non sono mancato di recente dei richiami che hanno riguardato il mondo cattolico. Un esempio è stato l’articolo che l’arcivescovo emerito di Valencia, Antonio Cañizares, ha scritto per La Razon prima delle elezioni amministrative in cui ha ricordato ai fedeli di esprimere il proprio voto per chi difende il diritto alla vita “in tutte le fasi della sua esistenza”. Questo non implica che poi il voto cattolico si sia orientato sul partito più intransigente riguardo questi temi, e cioè Vox, ma conferma l’esistenza di una parte della comunità cristiana iberica preoccupata da una spinta troppo eccessiva riguardo temi come l’aborto per le minorenne o “Ley trans”, quella che prevede la possibilità di ogni persona, compiuti i 16 anni, di autodeterminare il proprio genere sessuale.

Memoria storica e franchismo

Un tema che ha diviso il mondo politico spagnolo e che ha scatenato una certa rabbia da parte del mondo della destra spagnola, dal centro a quella più radicale, è stata l’applicazione della cosiddetta Legge della Memoria democratica. Si tratta di una legge votata da Psoe, Unidas Podemos, Partito nazionalista basco , EH Bildu , Más País , Compromís e PDeCAT che ha sostituito la Ley de Memoria Histórica.

La legge è stata respinta dal Partito popolare, da Vox e prima ancora da Ciudadanos per ragioni diverse fra loro. La critica per alcuni riguardava l’impostazione ideologica della legge, che a detta di alcuni osservatori, era una legge non per stabilire la verità storica e chiudere vecchie ferite, ma per stabilire una nuova verità da imporre sullo studio degli anni della Guerra civile e del franchismo. Altri hanno criticato il fatto che la legge fosse votata da un partito come Bildu che, guidato da un ex membro di Eta, non aveva mai apertamente condannato il terrorismo basco, sostenendo quindi che non si potesse approvare un progetto di legge firmato da chi non riconosceva altrettanti crimini commessi nel Paese oltre a quelli sotto la dittatura. Per altri, invece, sempre a destra, la legge non ha un impianto teso alla pacificazione nazionale ma alla condanna di una sola parte politica, rischiando quindi di riacuire ferite e dolori che la Spagna doveva al contrario cercare di chiudere definitivamente.

Critiche che hanno però spesso provocato un boomerang. La rinnovata paura, specialmente al centro e a sinistra, di un’eccessiva accondiscendenza verso il franchismo o il post-franchismo, ha indotto infatti quel timore di un ritorno al passato che ha compattato l’elettorato che si opponeva a Pp e Vox, richiamando alle urne anche i meno soddisfatti a sinistra dell’esperienza Sanchez.

Economia e futuro del Paese

Come rappresentante del mondo liberal-conservatore, il piano economico proposto da popolari e da destra radicale si è concentrato sostanzialmente su aspetti tipicamente liberisti. Questo ha soprattutto attratto il voto “borghese”, degli autonomi e dei proprietari immobiliari, che da tempo hanno mostrato una certa diffidenza verso le misure economiche di Sanchez e delle proposte dei suoi alleati di governo. Questo mondo è soprattutto quello che aspira a una maggiore libertà nell’iniziativa economica e meno leggi considerate invasive da parte dello Stato. Inoltre, una larga fetta del mondo di centrodestra ha sostenuto o sostiene una netta presa di posizione contro le leggi a tutela dell’occupazione delle case. Infine, in molti criticano un eccesso di spesa pubblica da parte dell’esecutivo a guida Psoe: elemento, quest’ultimo, ribadito più volte dallo stesso Feijóo, che ha accusato Sanchez di avere impoverito le casse dello Stato per i sussidi.

Non va dimenticato anche il tema dell’energia, su cui la destra si è trovata concordo specialmente nel rafforzamento dello sfruttamento del nucleare. Rispetto a una politica “green” ritenuta una bandiera ideologica della sinistra, la proposta di puntare sui reattori già presenti è apparsa a molti una soluzione più concreta e già a disposizione, intercettando quindi il consenso di chi vorrebbe evitare una transizione ecologica ritenuta dispendiosa per la classe media.

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In Italia esperimenti riguardanti governi di minoranza, seppur tecnicamente fattibili, hanno sempre avuto poco successo. Al contrario invece, in Spagna molti esecutivi hanno navigato in parlamento grazie all’appoggio esterno di formazioni estranee alla coalizione di governo. E anche dopo le ultime elezioni, a Madrid entrambi i principali partiti, il Partito popolare da un lato e il Partito socialista dall’altro, non hanno scartato la possibilità di costituire un governo di minoranza. Del resto, nel Paese iberico governi del genere sono sorti già agli albori dell’odierna democrazia post franchista: l’esecutivo di Adolfo Suarez, uno dei primi a guidare la Spagna dopo il ritorno del re, non aveva alle spalle una maggioranza. Da allora in poi, più volte i premier spagnoli hanno guidato coalizioni di minoranza.

Che cos’è un governo di minoranza

Così come si può ben intuire, un governo di minoranza è un esecutivo che non ha una maggioranza in parlamento. La domanda sorge quindi spontanea: come può un premier guidare un governo di una democrazia parlamentare senza avere i numeri? In Spagna, così come in Italia, gli esecutivi sono ancorati alla fiducia delle Camere. Senza il via libera da parte di deputati e senatori, il primo ministro o il presidente del consiglio sono costretti a presentare le dimissioni al capo dello Stato. E quindi al re, nel caso spagnolo, e ovviamente al Presidente della Repubblica nel nostro caso.

Eppure, tanto in Italia quanto in Spagna nella storia i governi di minoranza non sono mancati. Nel nostro Paese, come detto, il ricorso ad esecutivi privi di maggioranza è storicamente piuttosto raro. Soltanto i governi Leone I e Andreotti III hanno giurato pur senza avere una maggioranza alle spalle. Nella Seconda Repubblica invece, l’unico governo di minoranza è stato quello di Lamberto Dini.

Sotto il profilo tecnico, è possibile arrivare a un esecutivo di minoranza grazie all’astensione di una o più forze parlamentari. In poche parole, durante la votazione per la fiducia a un governo, se una forza politica dell’opposizione si astiene le camere approvano la fiducia con la maggioranza semplice. L’esecutivo entra dunque in carica, pur sapendo di non avere la maggioranza assoluta in parlamento. Una circostanza quest’ultima certamente sconveniente a livello politico, ma permessa da un punto di vista prettamente tecnico.

Gli ultimi governi di minoranza

In Spagna, soprattutto negli ultimi anni, la composizione di governi di minoranza ha rappresentato quasi una consuetudine. Il motivo è da ricercare, in primo luogo, nella frammentazione del quadro politico. Fino alle elezioni del 2008, nel Paese iberico vigeva un bipolarismo quasi perfetto: popolari da un lato e socialisti dall’altro potevano ambire a una maggioranza assoluta oppure, al massimo, a una coalizione in grado di dare al partito principale la possibilità di governare senza troppi scossoni.

La crisi economica, dal 2011 in poi, ha accentuato la radicalizzazione dell’elettorato e l’emersione di nuove forze politiche. Popolari e socialisti hanno perso la loro tradizionale presa sugli elettori e spesso i parlamenti sono risultati frammentati e incapaci di esprimere solide maggioranze. Nel 2016 l’allora premier Mariano Rajoy, a capo del Partito Popolare, è riuscito a formare un governo grazie all’astensione dei socialisti. Una soluzione non lontana a quella della “Gross Koalition” tedesca, dove cioè si ha un accordo tra i due principali partiti. Ma con una differenza: mentre in Germania i socialisti sono stati membri effettivi della maggioranza, nel 2016 in Spagna il Psoe si è limitato a garantire l’uscita dall’aula durante il voto di fiducia dando quindi la possibilità a Rajoy di ottenere la fiducia. Una sorta di appoggio esterno, in grado di far partire la legislatura.

Anche l’ultimo governo si è retto su una maggioranza semplice relativa ed è stato di fatto una minoranza. Sanchez, premier uscente, ha potuto ottenere la fiducia nel 2020 grazie all’astensione di alcuni piccoli partiti locali e indipendentisti. In tal modo, il suo governo ha potuto operare seppur con la difficoltà di costruirsi una maggioranza volta per volta e voto per voto.

Uno scenario possibile nella prossima legislatura spagnola?

Il primo dilemma post voto spagnolo ad oggi è rappresentato dall’impossibilità per entrambi i principali partiti di costituire una coalizione di maggioranza. I popolari hanno sì incrementato i propri voti, ma i 136 deputati in parlamento non bastano ad avere la maggioranza assoluta. Servono almeno altri 40 parlamentari per arrivare a 176. Vox, principale potenziale alleato dei popolari, si è fermato a 33 seggi conquistati. Dall’altra parte, il Partito socialista ha ottenuto 122 seggi, gli alleati di Sumar invece 31. Assieme si fermano quindi a 153.

Alberto Núñez Feijóo, leader dei popolari, ha rivendicato la possibilità di formare un governo: ha dalla sua la maggioranza al Senato e il fatto di essere primo partito alla Camera. Ma, per l’appunto, proprio alla Camera mancano alla sua coalizione con Vox almeno sette deputati. Per questo è possibile un suo appello ad alcuni piccoli partiti affinché si astengano durante il voto di fiducia, concedendogli così la possibilità di governare. Ma anche Sanchez potrebbe ripetere l’esperimento del governo di minoranza già visto negli ultimi anni. Se gli indipendentisti dovessero concedergli l’astensione, allora potrebbe creare un esecutivo con Sumar. Comunque vada, la possibilità di un governo di minoranza in Spagna è tutt’altro che remota.

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Vittoria amara, vittoria di Pirro, vittoria a metà. Queste sono soltanto alcune delle definizioni utilizzate dai media per descrivere l’exploit conseguito dal Partito popolare (Pp) di Alberto Núnez Feijóo alle ultime elezioni spagnole. Il partito, primo della Spagna per numero di seggi ottenuti, è infatti lontano dal traguardo sperato alla vigilia: quella maggioranza assoluta che avrebbe consentito alla destra più moderata di governare il Paese in solitaria.

Alla fine i popolari hanno ottenuto 136 seggi, che neppure sommati ai 33 racimolati da Vox bastano a superare l’asticella dei 176 seggi necessari per prendere il timone della nazione. E pensare che soltanto una settimana fa Feijóo sognava in grande, auspicando una valanga di voti che gli avrebbe consentito di scalzare Pedro Sanchez senza alcun supporto esterno.

La realtà racconta invece di uno Stato, la Spagna, spaccato a metà. Lo si vede ancor meglio dando un’occhiata ai voti e lasciando per un momento da parte i seggi: il Pp ha superato i socialisti del Psoe per appena 300mila voti. Per i Popolari di Feijóo è una vittoria, certo, ma talmente piccola da richiamare quella ottenuta da José María Aznar nel 1996. “Il mio dovere è aprire il dialogo per cercare di governare“, ha dichiarato il leader del Pp rivendicando il suo “diritto a formare un governo”.

Vittoria amara

Impossibile, dunque, non etichettare il boom del Pp – che rispetto al 2019 ha incassato 47 seggi in più – come una “vittoria dimezzata“, e la debacle del Pse come una “sconfitta dolce”. Anche perché i socialisti sono riusciti a scacciare il fantasma del crollo che la maggior parte dei sondaggi ipotizzava, e hanno persino aggiunto due deputati ai 120 ottenuti nel 2019.

In tutto questo la Spagna è finita nell’incertezza politica più assoluta, tanto che i commentatori non escludono un nuovo voto da qui alla fine del 2023. El Mundo ha fatto presente che Sánchez potrebbe governare ancora formando una nuova alleanza affidandosi sui “perdenti”, con l’acquiescenza, sotto forma di astensione, di Junts, il partito di Carles Puigdemont.

Dall’altro lato, Feijóo potrebbe aggiungere altri due deputati al suo computo, inglobando sia il seggio conquistato dall’Unión del Pueblo Navarro che, con molto più impegno, quello della Coalición Canaria (gruppo che ha sempre spiegato di non voler sostenere un governo che includesse Vox). In ogni caso, il blocco di destra arriverrebe al massimo a 171 seggi. Cinque in meno rispetto al traguardo dei 176 richiesti per la maggioranza assoluta.

Gli scenari per la Spagna

È per questa ragione, forse, che Sánchez è apparso esultante nonostante la sconfitta sul campo. Il leader del Psoe sa di avere a disposizione alcune leve da attivare che potrebbero riaprirgli le porte della Moncloa. Una su tutte: lanciare, o meglio riproporre, la macro alleanza con la sinistra radicale, ora rappresentata da Sumar, più i partiti indipendentisti e lontani dalla destra.

Con l’appoggio di tutte queste formazioni, Sánchez potrebbe giurare al secondo turno e formare nuovamente un governo di coalizione progressista, condannato però a cedere continuamente alle richieste del movimento indipendentista per garantire la governabilità della Spagna.

Vale infine la pena sottolineare che i due “partiti stampella” di popolari e socialisti, e cioè Vox a destra e Sumar a sinistra, sono stati ben lontani dai risultati a cui aspiravano. Santiago Abascal si è dovuto accontentare di 33 seggi, perdendo 19 deputati rispetto alle elezioni del 2019, pur essendo sempre la terza forza in gioco. Sul fronte opposto, la piattaforma multipartitica di Yolanda Díaz non è riuscita nemmeno a eguagliare i 35 seggi ottenuti nelle ultime elezioni generali da United Podemos.

In attesa di capire cosa accadrà in Spagna, Feijóo non può che essere frustrato. Il leader dei popolari sa che, nonostante abbia vinto con il minimo di voti e abbia 14 seggi in più rispetto ai socialisti, potrebbe non esser lui a governare il Paese. 

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Alberto Nunez Feijóo vuole essere il leader del Partido Popular che riporterà il centrodestra spagnolo al potere dopo cinque anni. Alle elezioni del 23 luglio in Spagna, convocate dopo le dimissioni di Pedro Sanchez, il governatore della Galizia vuole portare al potere una versione conservatrice e liberale della formazione che oggi guida l’opposizione al governo dei Socialisti e di Podemos.

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