L’approccio rigido e ideologico dell’Alto Rappresentante dell’UE per gli Affari Esteri, Kaja Kallas, ha isolato l’Europa a livello diplomatico e non fa altro che prolungare le sofferenze del popolo ucraino. Lo sostiene, in un durissimo editoriale sul Telegraph che sta facendo molto discutere, Owen Matthews, che accusa l’ex premier estone di aver scelto la “purezza ideologica” al posto di un sano pragmatismo, con il risultato di alimentare proprio quella disunità occidentale che lei per prima aveva paventato come un regalo alla Russia. Risultato? Nelle trattative tra Stati Uniti e Russia sull’Ucraina, l’Europa si presenta come un attore marginale. “L’Europa non è al tavolo – scrive Matthews – anche mentre l’architettura di sicurezza futura del continente viene definita”. Una marginalizzazione pericolosa, frutto del sordo rifiuto di Bruxelles di confrontarsi con la realtà scomoda di parlare con i russi.

La propaganda fa i conti con la realtà

La retorica di Kallas è chiara: l’Ue sostiene “una pace giusta e duratura” – qualunque cosa voglia dire – e la sua politica è “rafforzare l’Ucraina e indebolire la Russia”. Suona bene, ammette l’editoriale del Telegraph, ma si scontra con una realtà nella quale rafforzare l’Ucraina richiede denaro, armi e, soprattutto, un costante afflusso di giovani ucraini disposti a continuare a combattere e a morire. E su tutti e tre i fronti, l’Europa sta venendo meno.

Il piano da 60 miliardi di euro per Kiev, nota sempre il Telegraph, è bloccato dalle resistenze e divisioni interne, guidate dall’Ungheria di Viktor Orbán ma sempre più condivise dai nuovi governi di destra in Slovacchia, Repubblica Ceca e Austria. Anche l’Italia di Giorgia Meloni, tradizionalmente filo-ucraina, ha rinviato un voto su un nuovo pacchetto di aiuti militari in attesa degli sviluppi diplomatici. L’idea alternativa di Kallas – un prestito da 140 miliardi garantito dagli asset russi congelati in Belgio – è stata bollata come illegale sia dalla Banca Centrale Europea che dal Fondo Monetario Internazionale. Intanto, il Primo Ministro belga Bart De Wever ha liquidato come “un’illusione completa” l’idea che la Russia possa essere sconfitta in Ucraina. In molte cancellerie europee si fa sempre più strada la convinzione che prolungare questa guerra non sia solo inutile ma anche costoso ed estremamente dannoso per il Vecchio Continente.

Il peso della storia e la provocazione della “balcanizzazione”

Matthews ricorda anche la miope lettura storica di Kallas, che ha più volte affermato come “la Russia abbia invaso almeno 19 paesi… nessuno dei quali ha mai invaso o attaccato la Russia”. Una visione che, ricorda l’editorialista, ignora deliberatamente l’invasione nazista del 1941, “la sorgente stessa della paranoia e dell’intransigenza che ancora oggi domina il pensiero strategico del Cremlino”.

Ancora più controproducente, per Matthews, è stata la proposta – avanzata da Kallas prima della sua nomina – di frammentare la Russia in Paesi più piccoli, alimentando così la narrazione del Cremlino su un “pericolo esistenziale” proveniente dall’Occidente.

Il risultato di questa linea dura è un’Europa divisa e irritante per i suoi alleati. Fonti della Casa Bianca avrebbero parlato con fastidio di una “estonizzazione” della politica estera europea. Ma la frustrazione più profonda viene dall’Ucraina stessa. Iuliia Mendel, ex portavoce di Zelensky, ha scritto con parole drammatiche: “Il mio Paese si sta dissanguando. Molti di quelli che si oppongono a ogni proposta di pace credono di difendere l’Ucraina. Con tutto il rispetto, questa è la prova più chiara che non hanno idea di cosa stia realmente accadendo sul fronte e dentro il Paese in questo momento”.

“Il tempo dell’ideologia è finito”, sentenzia l’editoriale. “A questo punto molti, forse la maggior parte, degli ucraini preferirebbero una pace ingiusta a una guerra per sempre”. Sono le medesime conclusioni a cui era giunto il Financial Times nei giorni scorsi.

La domanda che resta sospesa è se Kallas e i falchi europei capiranno questo messaggio o, per fini propagandistici e ideologici, proseguiranno nel sostenere una guerra che non si può vincere. Tanto sul fronte, a morire, ci vanno altri.

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La Banca centrale europea si è rifiutata di fornire alla Commissione europea garanzie di liquidità per il progetto di finanziare gli aiuti all’Ucraina tramite il sequestro di 140 miliardi di euro di asset di proprietà delle istituzioni finanziarie pubbliche in Europa, oggi depositati presso Euroclear, ritenendo illegale la mossa.

Partita a scacchi sui fondi russi

La manovra, anticipata dal Financial Times, si somma alla presa di posizione critica della stessa Euroclear e al netto contrasto del premier del Belgio, Paese nel cui sistema finanziario i fondi congelati formalmente si trovano, Bart De Weber, ed è stata motivata da una ragione molto chiara: la Bce non può fornire coperture su finanziamenti e prestiti diretti da parte dei governo. In sostanza, la tesi della squadra di Christine Lagarde è stata sul fatto che, dato che i garanti del prestito all’Ucraina che il sequestro degli asset russi dovrebbe finanziare sarebbero formalmente gli Stati membri dell’Unione Europea. E dunque garantirli sarebbe equiparabile a trasformare la Bce in un prestatore di ultima istanza, qualcosa che è al di là del mandato dell’Eurotower.

Le scelte della Bce

La Bce non è la garante decisiva delle posizioni finanziarie dei governi. Può coprirne le passività acquistandone debito e ha come missione quella del controllo dell’inflazione e degli spread tra i titoli di Stato dell’Eurozona, ma non ha questa funzione che hanno molte banche centrali statali nel mondo.

Si tratta chiaramente di una spiegazione molto tecnica e che in sostanza semplifica e raccoglie un novero più ampio di motivazioni. Tra queste, non secondaria è la possibilità che una manovra di questo tipo, che romperebbe un canone della competizione economico-finanziaria contemporanea e rappresenterebbe uno strappo senza precedenti, violando la rule of law, posizioni l’Ue e l’euro in una maniera negativa in materia di credibilità di fronte al resto del mondo. Del resto, tutte le nazioni del G7 e l’Ue stessa hanno finora incamerato gli interessi sugli asset congelati senza mai arrivare al sequestro definitivo. Ma chiaramente, la risposta negativa di Francoforte a Bruxelles mostra anche un lato critico della struttura europea e ne svela un cortocircuito.

Il cortocircuito della Commissione sulla Bce

Per anni, in seno alla Commissione Europea pre-Covid, sia nell’epoca di Jean-Claude Juncker che all’inizio di quella di Ursula von der Leyen, le autorità comunitarie hanno promosso un’agenda rigorista e guardato con sospetto ogni misura, come l’emissione di debito comune europeo, che potesse anche solo lontanamente avvicinare la Bce a un atteggiamento orientato alla “monetizzazione dei deficit” pubblici europei dei singoli Paesi.

Con il “bazooka” anti-pandemia e la sostanziale sterilizzazione dei deficit pubblici europei, Lagarde ha amplificato il quantitative easing dell’era di Mario Draghi per il biennio 2020-2021, la Bce ha sostanzialmente tenuto a galla l’Europa e l’euro in tempi difficili. Fa pensare, però, il fatto che quello che la Commissione Europea vedeva come fumo negli occhi in tempi di crisi, e cioè che la Bce potesse coprire le emissioni di titoli e i deficit nazionali in casi di necessità orientate a grandi investimenti anticiclici usando una funzione di prestatore di ultima istanza, sia stato chiesto invece per una manovra di palese azzardo morale e ad alto rischio come la garanzia al sequestro degli asset russi. Una scala di priorità quantomeno discutibile vista la storia recente dell’Ue.

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