Giorni caldi per l’Unione Europea, che si prepara a concludere un nuovo, importante accordo di libero scambio con l’India: martedì 27 febbraio la presidente della Commissione Ursula von der Leyen e il presidente del Consiglio Europeo Antonio Costa saranno a Nuova Delhi per discutere nel forum bilaterale Ue-India dedicato a commercio, sicurezza e difesa.

Gli accordi commerciali di India e Ue

Quattro anni di intese discussioni, iniziate nel 2022, potrebbero concludersi con un accordo bilaterale di libero scambio in grado di sommarsi al recente patto col Mercosur nel dettare una strategia commerciale chiara di apertura. Il primo ministro indiano Narendra Modi, nel pieno del suo terzo mandato, sta facendo del rilancio della capacità industriale, tecnologica e commerciale di Nuova Delhi un vettore d’influenza nell’ordine internazionale.

L’India è un’economia sempre più spostata su manifattura ad alto valore aggiunto e servizi, e nell’ultimo anno ha concluso accordi con Regno Unito, Oman e Nuova Zelanda, oltre ad aver aperto la strada a un patto analogo con gli Emirati Arabi Uniti. L’Ue ne ha siglati, negli anni, con Giappone, Corea del Sud, Vietnam, Canada, Singapore e Messico prima di arrivare al patto col Mercosur.

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Le prospettive di convergenza Ue-India

Questo accordo potenziale sarà un patto figlio delle logiche del XXI secolo, incorporando principi di sicurezza economica e industriale. Se, infatti, l’accordo Ue-Mercosur è mutato nella fisionomia rispetto all’iniziale natura di patto di libero scambio sul modello degli Anni Novanta e della massima apertura di mercato, la negoziazione Ue-India mira a trovare un punto di caduta chiaro: non si negozia su asset critici come acciaio e agricoltura, dove Bruxelles teme il dumping indiano, ma si ritaglia una fascia di libero mercato e apertura nei settori ritenuti chiave. E, soprattutto, non si parla solo di beni fisici. Il punto di partenza sono i dati indicati da The Diplomat:

Il commercio bilaterale di merci dell’India con l’UE si è attestato a 136,5 miliardi di dollari nel 2024-25, rendendo l’Unione il principale partner commerciale dell’India. A differenza del commercio dell’India con gli Stati Uniti o la Cina, il commercio tra UE e India è stato molto equilibrato , con esportazioni indiane per un valore di 76 miliardi di dollari nel 2024-25 e importazioni per 60,68 miliardi di dollari.

Si prevede, per questo accordo di libero scambio, una formulazione estremamente ampia, dato che la testata specializzata nell’Asia-Pacifico spiega che si includeranno al suo interno “l’accesso al mercato per i settori IT e dei servizi professionali indiani; riduzioni tariffarie su automobili, macchinari, prodotti farmaceutici e tessili; e disposizioni sulla proprietà intellettuale e quadri normativi per il commercio digitale precedentemente assenti nell’architettura commerciale indiana”.

Si mira ad alzare del 20% l’export di servizi tech indiani in Europa e ad abbattere dal 110% al 40% i dazi sulle auto europee dirette in India, a creare catene del valore comuni nel settore tecnologico e farmaceutico, in prospettiva a un patto sulla Difesa. Paesi come la Francia mirano a quest’ultimo fronte: Parigi sta subentrando alla Russia in molti contratti di fornitura militare a Nuova Delhi e Eurointelligence nota che l’India “sarebbe il primo Paese con legami con la Russia a stipulare un accordo di difesa con l’Ue”.

La valutazione strategica dell’intesa

Per Bruxelles, l’accordo segnerebbe un nuovo punto a favore del libero scambio, e rafforzerebbe l’offensiva commerciale europea rafforzando il confronto con un partner che è solo al nono posto per scambi con i Ventisette. Al contempo, però, imporrebbe dei compromessi interni: sull’automobile, per esempio, dove Bruxelles potrebbe accettare una spinta all’esenzione dai dazi sulle auto tradizionali ma non sulle elettriche. Per l’economista Wolfgang Munchau, titolare di Eurointelligence, questo mostrerebbe “l’ipocrisia dell’Europa sulla riduzione delle emissioni di carbonio: invece di concentrarsi sugli investimenti nel nuovo segmento di mercato delle auto elettriche, si cerca di capire come vendere quelle vecchie all’estero”, ora che il vincolo del 100% elettrico al 2035 è stato scardinato.

Per l’India, la multivettorialità della politica commerciale può posizionarla al crocevia tra Europa, Cina, Russia, Usa: utile a tutti, non dipendente da nessuno, Nuova Delhi plasma una sua visione della globalizzazione.

Resta da capire come l’India possa gestire una nuova fase di protezionismi e in che misura sfruttare l’accordo come leva verso gli Usa, vero obiettivo della politica commerciale di Modi: l’amministrazione di Donald Trump ha imposto dazi al 50% sull’India e per la Cnbc l’accordo con la Ue può fornire “un ancoraggio alternativo in Occidente e ripristinare una certa leva contrattuale per raggiungere un accordo con gli Stati Uniti”. Ma Nuova Delhi non può dare nulla per scontato. E forse sarà proprio questo a esaltare la strategicità di un accordo che nasce con importanti prospettive come alternativa a un mondo di chiusure. Ma che dovrà essere applicato concretamente con mutui benefici per dettare una linea comune contro dazi, chiusure e tensioni mercantili.

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L’accordo Ue-Mercosur andrà alla Corte di Giustizia Europea per un’analisi sulla sua legittimità: la votazione del Parlamento Europeo di ieri è passata con 334 voti favorevoli e 324 contrari. Ci sarà ancora da aspettare per arrivare alla ratifica definitiva del trattato commerciale più ampio mai concluso dall’Unione Europea, concordato il 9 gennaio scorso dagli ambasciatori dei Ventisette e siglato il 16 febbraio dalla presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen in Paraguay.

Interessante sottolineare la natura composita e eterogenea della maggioranza creatasi per rallentare l’iter del patto con il blocco sudamericano composto da Argentina, Brasile, Uruguay e Paraguay. Dall’esterno, spinge la lobby agraria, accontentata con fondi extra (45 miliardi di euro) nel prossimo bilancio europeo ma ancora timorosa della possibile concorrenza sudamericana. Ma il fronte politico che ha votato per il rinvio del Mercosur è frastagliato.

Francia, Ungheria e Polonia compatte contro il patto Ue-Mercosur

C’è Emmanuel Macron, leader francese a parole convintamente europeista che a Davos pochi giorni fa ha rivendicato l’autonomia strategica europea salvo poi schierarsi contro l’espansione del più grande patto commerciale mai firmato dall’Ue, assieme al primo ministro ungherese Viktor Orban, sovranista per eccellenza tra i Ventisette. Anche Donald Tusk, primo ministro polacco e “transatlantico” per eccellenza, schiera il suo Paese contro.

A cascata a Parigi, Varsavia e Budapest sono emerse maggioranze trasversali nelle delegazioni europarlamentari. 79 si e 2 assenti in Francia, 48 e 5 in Polonia, 19 si e 2 no in Ungheria: con 146 voti, quasi la metà del pacchetto decisivo per far passare la mozione è venuto dall’eterogenea saldatura tra questi tre Paesi, in cui la difesa dell’agricoltura interna (Francia), la tutela dei fondi per la Politica Agricola Comune (Pac, Polonia) e l’ostilità al progetto liberoscambista (Ungheria) hanno creato questa convergenza.

Il no al Mercosur, e il sì al suo rinvio per un’ultima partita, vince anche in Grecia e in Irlanda, mentre il resto dei voti è portato dalla saldatura tra estrema destra e sinistra radicale. I Patrioti, gruppo di Orban e della Lega, hanno votato per il rinvio a schiacciante maggioranza, così come l’estrema destra dell’Europa delle Nazioni Sovrane e due gruppi progressisti: The Left e i Verdi.

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Ue-Mercosur, cosa può succedere ora

La destra si oppone per spirito identitario e per mettere von der Leyen nell’angolo, i progressisti richiamando alla questione ambientale e alla lettura critica della globalizzazione commerciale che ispirava un accordo la cui discussione iniziò nell’epoca d’oro del libero scambio e della contestazione No-Global. Sicuramente la sfida politica che si apre ora non è secondaria.

“La Corte di giustizia esaminerà pertanto la base giuridica dell’accordo di partenariato UE-Mercosur (APEM) e dell’accordo commerciale interinale (iTA), conformemente agli orientamenti contenuti  nel testo adottato“, nota EuNews, aggiungendo che “il voto del Parlamento europeo per ratificare l’accordo rimarrà bloccato fino alla sentenza dei giudici di Lussemburgo. La Commissione, in ogni caso, ha il potere di forzare la procedura e di rendere l’accordo commerciale effettivo in via provvisoria”, ma questo potrebbe creare una frattura tra von der Leyen e il Parlamento Europeo, che spesso ha contestato il solipsismo della presidente della Commissione e i suoi strappi rispetto alla prassi istituzionale.

Un’Europa farraginosa

Alle spalle, festeggiano le associazioni a favore degli agricoltori, molto spesso timorose della possibile inondazione di prodotti sudamericani in un contesto che, come ha spiegato LaVoce.info, vedrà però solo ridotte quantità di beni esenti da dazi: “Alcuni agricoltori dell’UE, in particolare nei settori alimentare, vinicolo e lattiero-caseario di alta gamma, trarranno vantaggio da un migliore accesso ai mercati del Mercosur”, nota Politico.eu, aggiungendo che “altri,  soprattutto nei settori della carne bovina e del pollame , si trovano ad affrontare una concorrenza più agguerrita” in un contesto che si prevede possa invece far decollare gli scambi industriali.

La Corte di Giustizia Europea dovrà decidere sul merito tecnico, ma un elemento politico appare sdoganato: diverse problematiche politiche si sovrappongono nel creare un pesante contrappeso al processo di sviluppo dell’accordo Ue-Mercosur, tanto da porre diversi ostacoli sul suo percorso. La strada verso il maxi-patto commerciale è in salita e anche se a Lussemburgo dovesse arrivare semaforo verde emergerà l’immagine di un’Europa farraginosa e che fa fatica a unirsi di fronte a possibili opportunità comuni.

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