Il veto del Lussemburgo frena l’adozione delle sanzioni europee al Ruanda, accusato di sostenere la violenta avanzata del movimento ribelle M23 in Congo che da inizio gennaio a oggi ha portato alla caduta delle principali città del Kivu, Goma e Bukavu, e alla morte di oltre 7mila persone, massacrate nei combattimenti e nei massacri compiuti dal gruppo tutsi sostenuto da Kigali.

Niente sanzioni Ue al Ruanda, per ora

Il Ruanda del presidente Paul Kagame schiera circa 4mila truppe in un conflitto che vede il Paese offrire copertura operativa al M23, che dall’alleato oltre confine guadagna in sostegno logistico e armamenti. L’obiettivo di Kigali è consolidare il controllo sulle regioni orientali del Congo per promuovere il traffico di minerali critici e altri asset strategici decisivi per diverse industrie di stampo tecnologico occidentali che rappresentano il tesoro del sottosuolo congolese.

In quest’ottica, dopo lo stop dell’accordo bilaterale di consultazione militare l’Unione Europea aveva, assieme ai partner del G7, chiesto l’immediato cessate il fuoco al Ruanda prima e iniziato a lavorare a un pacchetto di sanzioni poi. Anche il Belgio, legato storicamente al Congo e al Ruanda di cui è stato colonizzatore, ha aperto a sanzionare il regime di Kagame.

Una delle proposte su cui l’Ue era pronta ad agire era la revisione della partnership bilaterale sui metalli critici: “Nel febbraio 2024, il blocco ha firmato un Memorandum d’intesa (MoU) con il Ruanda, garantendogli l’accesso alle materie prime nonostante prove schiaccianti del fatto che il suo alleato africano stesse consapevolmente estraendo e contrabbandando illegalmente minerali dalla Repubblica Democratica del Congo”, nota il Brussels Times, aggiungendo che “il ministro degli Esteri belga Maxime Prévot ha espresso la necessità non solo di condannare la situazione in Congo, ma anche di agire, mettendo in guardia contro il trattamento iniquo dei conflitti in Ucraina e Congo”.

Dal Granducato è arrivato un secco no. Il ministro degli Esteri ed ex premier lussemburghese Xavier Bettel ha dichiarato che il Paese, per ora, non intende porre un veto assoluto alle sanzioni ma chiederne piuttosto la procrastinazione, sottolineando l’importanza dei colloqui in atto in Zimbabwe. “”Questa settimana si stanno svolgendo ad Harare delle trattative tra i ministri degli esteri africani”, ha detto Bettel, “e penso che sia importante, prima di voler prendere sanzioni contro il Ruanda, aspettare questo risultato, questi prossimi tre o quattro giorni, per vedere se stiamo andando nella giusta direzione”.

L’accordo della discordia Lussemburgo-Ruanda

Nonostante le piccole dimensioni il Lussemburgo, sede di importanti istituzioni, è un Paese tutt’altro che secondario in Europa: membro fondatore di Ue e Nato, è soprattutto un grande player finanziario, tra i maggiori in Europa e nel mondo. Nel 2021 Ruanda e Lussemburgo hanno firmato un accordo bilaterale per sviluppare un centro finanziario a Kigali, che inevitabilmente avrebbe consolidato lo sviluppo di un polo di investimenti rivolto a un trading connesso al mercato minerario.

A giugno 2024 Bettel si è recato in Ruanda per incontrare il ministro delle Finanze Yusuf Murangwa e concordare un piano da 9,3 milioni di euro per potenziare il Kigali International Financial Centre, volto a fare del Ruanda “un polo finanziario guida in Africa”. Difficile non collegare questo dato di fatto alla freddezza con cui il governo ha accolto le prime proposte di sanzioni europee.

Il dato di fatto è che un solo Paese su ventisette sta bloccando la risposta europea a una guerra nel cui rafforzamento ha pesato molto anche l’atteggiamento assai lassista del blocco dei Ventisette verso il sostenitore dell’aggressione. A dicembre, ad esempio, il Congo ha denunciato le filiali di Apple in Belgio e Francia accusandole di aver usato i minerali “insanguinati” estratti dal M23 e dai gruppi affiliati e esfiltrati dal Ruanda nelle loro filiere. Poco dopo è partita la grande offensiva su Goma, con i conseguenti massacri. E ancora oggi una risposta corale europea manca. Il Lussemburgo non è ipocrita: mette solo a nudo la totale incapacità decisionale di un’Europa che ha nei poteri di veti di piccoli Paesi un freno non indifferente al suo rafforzamento geopolitico. E nel Congo si continua a morire.

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