Il presidente del Parlamento della Georgia, Shalva Papuashvili, ha firmato e promulgato una legge che vieta quella che viene definita “propaganda LGBT“, seguendo l’esempio della controversa normativa approvata in Russia nel 2013. La proposta era stata presentata a marzo da Sogno Georgiano, il partito al potere dal 2012. Il tutto accade in prossimità delle elezioni legislative in programma il 26 ottobre.

La legge è stata approvata nonostante la contrarietà dalla presidente filo-occidentale Salome Zourabichvili, ormai lungamente in contrasto con la maggioranza parlamentare, che aveva rifiutato di ratificarla. La legge è stata modellata sulla base della legislazione introdotta dalla Russia, che vieta la diffusione di informazioni che potrebbero essere interpretate come promozione di relazioni non eterosessuali ai minori.

Lo scopo è vietare quella che viene definita “propaganda delle relazioni omosessuali e dell’incesto” nelle scuole e nelle trasmissioni televisive. Inoltre, la legge rende illegali le operazioni per il cambio di sesso e le adozioni da parte degli omosessuali. Come nel caso russo, i promotori della legge in Georgia giustificano la normativa affermando che ha lo scopo di “proteggere i valori tradizionali e la moralità” del Paese, prevenendo una presunta influenza negativa sui giovani.

In termini pratici, la legge prevede restrizioni significative sulla rappresentazione pubblica dell’omosessualità, impedendo ad esempio la diffusione di materiali educativi o culturali che includano contenuti LGBT nelle scuole, nei media o negli eventi pubblici. Inoltre, potrebbe essere vietata la promozione di campagne a favore dei diritti LGBT, comprese le manifestazioni pubbliche come i Pride, che in Georgia già affrontano difficoltà logistiche e di sicurezza.

La legge è stata approvata a settembre durante una votazione boicottata dalle opposizioni e criticata dalle organizzazioni per i diritti umani, in particolare per l’equiparazione tra omosessualità e incesto presente nella sua formulazione. L’Unione Europea ha reagito all’emanazione del disegno di legge sospendendo i negoziati di adesione all’UE, mentre gli Stati Uniti hanno optato per l’avvio di una “revisione completa” delle relazioni con la Georgia.

Questo tipo di legislazione ha effetti devastanti sulla libertà di espressione e sui diritti civili delle persone LGBT, poiché limita il dibattito pubblico e il riconoscimento della diversità sessuale. Come già avvenuto in Russia, c’è il rischio concreto che la legge possa creare un ambiente ancora più ostile per le persone non eterosessuali, alimentando discriminazioni, violenze e abusi.

Il contesto politico e le influenze esterne

La Georgia è un Paese complesso, situato tra Europa e Asia, con una storia segnata da forti tensioni geopolitiche. Da un lato, il governo e gran parte della popolazione guardano all’Unione Europea e alla NATO come modelli di riferimento per lo sviluppo economico e la democrazia. Dall’altro lato, la Russia continua a esercitare una forte influenza politica e culturale, soprattutto nelle regioni secessioniste dell’Abkhazia e dell’Ossezia del Sud, che sono state al centro di conflitti armati nel recente passato.

Questa nuova legge rappresenta in parte un tentativo di rafforzare il legame della Georgia con la Russia sul piano culturale e ideologico, in contrasto con i valori liberali promossi dall’Occidente. Il Governo georgiano, pur non dichiarando esplicitamente di seguire l’agenda russa, sembra muoversi in una direzione simile, cercando di placare le fazioni più conservatrici e ortodosse del Paese. Questo ha portato a una crescente divisione interna tra i cittadini che desiderano un’adesione più stretta ai principi europei di diritti umani e democrazia liberale, e coloro che invece preferiscono mantenere una visione più tradizionalista e “autenticamente georgiana” della società.

Le pressioni esterne da parte della Russia, insieme all’influenza della Chiesa ortodossa georgiana, rappresentano quindi due forze fondamentali che stanno orientando il Paese verso una posizione conservatrice su temi come i diritti LGBT. La Chiesa ortodossa ha un’influenza profondissima nella società georgiana e ha apertamente appoggiato la legge, descrivendo l’omosessualità come un “peccato” e definendo la promozione dei diritti LGBT come una minaccia per l’identità nazionale e religiosa.

L’approvazione della legge ha provocato una reazione immediata da parte della comunità LGBT e dei loro sostenitori. Le proteste si sono svolte nella capitale, Tbilisi, e in altre città del Paese, con persone che sono scese in piazza per denunciare quella che considerano una grave violazione dei diritti umani. Il governo ha cercato di minimizzare l’impatto delle proteste, sostenendo che la legge non discrimina le persone LGBT, ma è piuttosto un tentativo di “proteggere i minori”. Tuttavia, gli oppositori politici e le organizzazioni internazionali per i diritti umani, come Amnesty International e Human Rights Watch, hanno condannato duramente la normativa, accusando il Governo georgiano di favorire un’ideologia repressiva e discriminatoria.

Quali scenari si prospettano

La Georgia si trova ora a un bivio cruciale. Da una parte, le aspirazioni europee del Paese rischiano di essere compromesse da questa legislazione, in quanto l’Unione Europea ha chiaramente espresso la propria opposizione a qualsiasi forma di discriminazione basata sull’orientamento sessuale. La legge contro la “propaganda LGBT” potrebbe rallentare o addirittura bloccare i negoziati per l’ingresso della Georgia nell’UE, un obiettivo politico perseguito dalla nazione da oltre un decennio.

Dall’altra parte, c’è il rischio che il Paese possa scivolare sempre di più verso una forma di autoritarismo conservatore, con una crescente repressione delle minoranze e una limitazione della libertà di espressione. Le forze politiche conservatrici stanno guadagnando terreno, alimentate da un crescente nazionalismo e dalla paura di un’invasione culturale da parte dell’Occidente. Queste dinamiche ricordano molto la traiettoria intrapresa dalla Russia negli ultimi anni, che ha visto un progressivo allontanamento dai valori democratici e liberali in favore di un sistema politico sempre più autoritario e repressivo.

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Le proteste che da diversi giorni animano la Georgia riaccendono i fari su Tbilisi, capitale da diverso tempo a cavallo tra Occidente e Oriente. Ovvero tra un percorso di integrazione al blocco euroatlantico avviato dopo la guerra con la Russia del 2008 e un richiamo a un appeasement con il grande ex dominatore d’epoca imperiale e sovietica con cui le relazioni sono inevitabili. Il partito al governo, Sogno Georgiano, ha promosso un disegno di legge sugli “agenti stranieri” che impone agli apparati attenti alle questioni politiche che ricevono più del 20% dei fondi in sovvenzioni straniere a registrarsi come attori esterni. Una mossa che l’opposizione contesta come autoritaria e filo-russa.

La legge ha già passato due dei tre voti necessari per entrare in vigore. Le proteste si sono quindi incrementate. “Le misure della legge si applicheranno alle ONG, ai media e ai gruppi elettorali che ricevono più del 20% dei finanziamenti dall’estero”, nota Politico.eu. Che aggiunge: “Tra gli obiettivi principali della legge c’è la filiale georgiana di Transparency International, che ha una lunga esperienza nel denunciare la corruzione e la cattiva gestione delle risorse pubbliche. Secondo un deputato del Sogno georgiano , l’approvazione della legge sugli agenti stranieri farebbe “scomparire” dalla vita pubblica il direttore della ONG, Eka Gigauri”.

Sogno Georgiano governa il Paese dal 2015 e ha espresso gli ultimi sei premier, tra cui l’attuale leader dell’esecutivo Irakli Kobakhidze. Le cancellerie occidentali hanno contestato la svolta del partito di governo, avente come segretario generale una figura nota in Italia: Kakhaber Kaladze, sindaco di Tbilisi e già calciatore attivo in Italia con le maglie di Milan e Genoa.  “La Georgia è a un bivio”, ha detto la presidente della Commissione Europea Ursula von der Leyen. Ricordando come il processo di adesione di Tbilisi all’Ue e alla Nato possa essere compromesso da queste decisioni. Ma è possibile definire “filo-russa” la Georgia odierna proprio sulla base di una singola legge? La questione è più complessa.

Partiamo dai fatti: sicuramente la legge georgiana ricorda molto le analoghe legislazioni promosse dal governo di Vladimir Putin per additare al pubblico la presenza di attori finanziati da fondi stranieri, soprattutto occidentali. La partita sembra però combattuta più sul fronte interno che su quello internazionale. E rispondere a un tentativo di Sogno Georgiano di blindarsi come formazione di potere in una fase critica per il Paese. Le accuse di corruzione e autoritarismo, ha sottolineato Emanuel Pietrobon su X, sono la vera questione da sottolineare.

Il partito di governo, al contempo, appare la classica formazione desiderosa di auto-perpetrarsi nelle istituzioni cavalcando il vento politico del momento. Il partito in passato, ad esempio, promosse leggi per avvicinare la Georgia all’Ue e alla Nato, ma guardandosi bene dal fatto che potesse con queste scelte provocare una rottura con la Russia. Anche il Carnegie Endowement for International Peace, organizzazione americana legata alla promozione dell’interesse Usa e dei diritti liberali e democratici nel mondo, ha invitato alla cautela, ricordando che già in passato Sogno Georgiano si è fatto fautore di un approccio moderato verso Mosca: el 2015, quando in Georgia fu aperto un centro di addestramento della NATO, l’allora primo ministro Irakli Garibashvili affermò che “il centro di addestramento per il personale militare non è in alcun modo diretto contro la Russia. […] Siamo chiamati a mantenere un approccio pragmatico nelle nostre relazioni con la Russia”. Con Mosca sempre più assertiva alle sue porte, la Georgia ha fatto calare le sue ambizioni di unione al campo euroatlantico per pragmatismo e timore di essere trascinata in una più ampia conflittualità geopolitica. In questo marasma, un partito nato come proiezione della volontà d’influenza del miliardario Bidzina Ivanishvili ha furbescamente preso la palla al balzo per cercare di stringere le sue maglie sul Paese. Ma appare difficile pensare a una mossa etero-diretta da Mosca in un contesto che vede Russia e Georgia prive di formali relazioni dirette dal 2008 e in cui dal 2022 a oggi nessun passo è stato fatto per rilanciarle. Sogno Georgiano, più che filo-Cremlino, è per il potere. Come molti altri partiti nell’ex Unione Sovietica, ivi compreso l’ucraino Servitore del Popolo, mira a perpetrarsi nelle istituzioni. Sfruttando i vuoti che le incerte democrazie dell’ex impero socialista ancora presentano nella loro corsa alla democrazia. Voragini più preoccupanti per una saldatura con l’Occidente di altre, incerte questioni geopolitiche.

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