Frontex è un’agenzia europea il cui compito è quello di controllare le frontiere esterne degli Stati dell’Unione Europea e di quelli aderenti al trattato di Schengen. Istituita nel 2016, il suo nome è legato all’emergenza immigrazione degli ultimi anni e all’aumento di ingressi illegali di migranti nell’Unione Europea. Frontex viene del resto fondata proprio per tentare di dare una risposta comune da parte dell’Ue all’annosa questione riguardante i profughi.

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Messa spesso in discussione, accusata di comportamenti lesivi per i diritti umani dei migranti, oggi però Frontex sembra tutt’altro che vicina alla chiusura. L’agenzia europea nata con l’intento di aiutare gli Stati membri al controllo delle frontiere, un concetto di per sé non molto caro al mondo delle Ong, sarà ulteriormente potenziata. Il suo segretario, il francese Fabrice Leggeri, ha annunciato la prossima operatività del cosiddetto Corpo Permanente Europeo, da schierare lungo i confini e dotato di armi. Anche in ambito comunitario negli ultimi mesi ha prevalso la necessità di un maggior controllo delle frontiere esterne, specialmente dopo l’apertura dell’ultimo fronte migratorio in Bielorussia.

L’audizione di Fabrice Leggeri

Frontex è attiva dal 2016, quando a Varsavia è stata resa operativa la sua sede. Data e luogo non sono affatto casuali. L’agenzia è stata aperta nell’anno peggiore dell’emergenza immigrazione e in una città, quale la capitale polacca, non lontana dalle frontiere orientali. Le stesse che destavano maggior preoccupazione all’Europa. In quel momento infatti il Vecchio Continente stava subendo la pressione di oltre mezzo milioni di profughi siriani in fuga dall’Isis. Ma in cinque anni Frontex è stata ovunque, compreso il fronte meridionale che interessa l’Italia. Il 7 ottobre Fabrice Leggeri è stato per questo ascoltato dalla commissione parlamentare di controllo del trattato di Schengen del nostro parlamento. Ed è in questa sede che il segretario ha parlato delle prossime attività dell’agenzia. In particolare, Frontex nelle prossime settimane disporrà del Corpo Permanente Europeo, organismo nato nel 2019. Sarà composto da circa 2.000 uomini, provenienti dai vari Paesi comunitari, Italia inclusa. A Bari nei mesi scorsi si è conclusa una prima fase di addestramento, altre sono in corso invece in Spagna. “Nelle prossime settimane – ha chiarato Leggeri – avremo la possibilità di schierare questa categoria di agenti dell’unione Ue con divisa e armi, tra Grecia e Turchia”.

Sembrano lontani i tempi in cui, nel dicembre 2020, una parte del parlamento europeo ha chiesto la testa di Leggeri e, tra le righe, ha messo in discussione l’esistenza stessa di Frontex. Verdi e Socialisti e Democratici a Strasburgo poco meno di un anno fa hanno presentato diverse mozioni in cui si è sottolineato il ruolo negativo dell’agenzia durante la crisi migratoria dei primi mesi del 2020 in Grecia, innescata da un ennesimo ricatto del presidente turco Erdogan all’Europa. Tutto è nato da una precedente inchiesta curata dal The Guardian e dal Der Spiegel secondo cui agenti Frontex hanno aiutato le forze armate elleniche a respingere molti migranti via terra e via mare. Pratiche ritenute illegali dai deputati che hanno puntato il dito contro Leggeri e l’intera agenzia. Con l’inclusione di Frontex nel novero degli “enti nemici” da parte di partiti e associazioni vicini al mondo Ong e immigrazionista, il destino era apparso segnato. L’audizione di Leggeri ha invece dato spunti diametralmente opposti. Lo stesso Corpo Permanente Europeo non solo sarà attivato ma anche potenziato: “Contiamo – ha ribadito il segretario dell’agenzia – di arrivare a 20.000 unità entro sei anni”.

Frontex rivalutata

Un segnale di svolta è arrivato già ad aprile con la designazione dei nuovi membri del consiglio di amministrazione di Frontex. Tra questi a spiccare era senza dubbio Zoran Niceno, capo della polizia di frontiera croata. C’è stata la sua firma nella strategia del pugno duro applicata lungo i confini con la Bosnia nello scorso inverno, lì dove sono stati intercettati e fermati centinaia di migranti risalenti dalla rotta balcanica. La virata di Frontex verso posizioni più rigide e la sua rivalutazione da parte europea sono figlie delle ultime due emergenze riguardanti il Vecchio Continente. Da un lato l’esodo (ancora per la verità non verificato) dall’Afghanistan a seguito dell’avanzata talebana, dall’altro il massiccio aumento di arrivi dalla Bielorussia degli ultimi mesi. L’Ue si è riscoperta ancora una volta ricattabile e vulnerabile. Inoltre il piano presentato in pompa magna nel settembre 2020 dal presidente della commissione, Ursula Von Der Leyen, non ha mai visto la luce.

Da qui la necessità di rafforzare Frontex invece di chiuderla. L’Europa vuole sigillare i propri confini, soprattutto quelli orientali. Da qui entrano i flussi capaci potenzialmente di destabilizzare i poco attrezzati Paesi del Baltico, Lituania in primis, e di mettere ulteriore pressione ai governi del centro e del nord del continente. Da capire se, nell’ambito della rivalutazione di Frontex, potranno essere comprese missioni di supporto alle nostre forze dell’ordine per frenare l’esodo dal nord Africa. Un fronte quest’ultimo che, come ammesso in audizione da Leggeri, ha visto raddoppiare i numeri di partenze dalla Libia e dalla Tunisia nel giro di appena un anno.

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Sin dalla sua nascita, l’Agenzia europea adibita alla tutela ed alla guardia delle frontiere, Frontex, è stata nell’occhio del ciclone, ma adesso le accuse che pendono sul suo personale potrebbero obbligare addirittura le istituzioni europee a prendere dei seri provvedimenti. Attaccata già negli scorsi mesi da una serie di inchieste giornalistiche che sottolineavano i respingimenti ritenuti illegali ed effettuati nel braccio di mare che separa la Turchia dalle isole greche dell’Egeo, a fare scalpore adesso è anche la pubblicazione dei suoi bilanci, all’interno dei quali sarebbero presenti cene e intrattenimenti di lusso. Insomma, un quadro che ha spinto i revisori contabili a definire l’agenzia Frontex come “costosa” e “inefficace“, se si considera come dalla sua formazione il numero di reati frontalieri non sia drasticamente diminuito.

Spesa pubblica da capogiro

900 milioni di euro all’anno: questo è il costo che Frontex avrà per le casse di Bruxelles da qui al 2027 e contemplante anche l’assunzione di 10mila nuovi agenti di sicurezza con lo scopo di potenziare la sorveglianza dei confini europei. Cifre astronomiche, se si considera (come emerso dal rapporto dei revisori contabili europei) come i ruoli dell’agenzia siano di fatto poco chiari, in quanto poggianti su un mandato eccessivamente generico attribuitegli nel 2016. E soprattutto, in netta e costante crescita rispetto al passato.

La mancanza di risultati e una situazione che ha spinto i revisori a scrivere apertamente di “sperpero” di denaro pubblico potrebbero aprire le porte a una pesante revisione da parte dell’Unione europea. Uno scenario che in particolare mette principalmente sotto accusa il direttore stesso di Frontex, Fabrice Leggeri, in passato già uscito indenne da ogni ciclo di indagine effettuata nei suoi confronti e in quelli dell’agenzia europea.

Troppi cambiamenti in poco tempo: ecco come Frontex non ha retto

Come emerso dal rapporto dei revisori e ribadito dal suo membro Leo Brincat, una delle principali cause che hanno portato ad una mala gestione patrimoniale dell’agenzia è dovuta ad uno scenario mutato velocemente e di fronte al quale i funzionari di Frontex si sono fatti cogliere impreparati. Fondata nel 2004 con lo scopo di fronteggiare i reati frontalieri e l’immigrazione irregolare, l’organizzazione ha visto crescere anno dopo anno i suoi compiti, così come il budget pubblico a lei destinato. Ma, dal 2016, l’impennata della crisi migratoria avvenuta soprattutto sul confine orientale unita a procedure di comunicazione tra i Paesi membri non efficienti e a una serie di compiti poco chiari hanno contribuito a rendere eccessivamente macchinoso e poco efficace il suo funzionamento.

Per il momento, però, Bruxelles non ha gli strumenti adeguati per sostituire Frontex. Tuttavia, a seguito delle inchieste che la vedono coinvolta e del rapporto dei revisori contabili lussemburghesi, l’Unione europea ha diretto nei confronti dell’agenzia un documento contenente cinque raccomandazioni. Le quali, perentoriamente, dovranno essere assimilate entro la fine del prossimo 2022 e si concentrano soprattutto sul miglioramento delle comunicazioni interne e sulla gestione ordinaria dell’agenzia. E, qualora ciò non venisse recepito ed attuato, sicuramente i palazzi europei si troveranno nella situazione di trovare una soluzione che “superi” la stagione di Frontex come garante dei confini europei.

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Il volto di Frontex è sempre più orientato verso la linea di Visegrad. Il rinnovo del consiglio di amministrazione dell’agenzia europea che si occupa del controllo dei confini e delle frontiere ha sancito una decisa svolta verso posizioni più nette sull’immigrazione. Un nome su tutti sembra dare una precisa indicazione in tal senso: si tratta, in particolare, di Zoran Niceno, ossia il direttore della Polizia di frontiera croata. È lo stesso protagonista della vicenda relativa agli eurodeputati italiani fermati al confine con la Bosnia durante una missione politica. 

Lo sguardo verso Visegrad

La posizione di Zagabria sull’immigrazione è molto netta: i confini devono essere sigillati e i migranti irregolari non devono entrare. Nell’ambito della rotta balcanica il ruolo della Croazia è cruciale, visto che le sue sono frontiere esterne dell’Ue e dunque le carovane che risalgono dalla Serbia e dalla Bosnia vedono nel confine croato il primo lembo di territorio comunitario. Anche per questo Zagabria ha come obiettivo quello di arrestare il flusso migratorio. Diversamente, secondo le linee del trattato di Dublino, dovrebbe accollarsi l’onere delle richieste di asilo in quanto Paese di primo approdo. La linea dura della Croazia ha trovato applicazione pratica nel dispiegamento massiccio della polizia di frontiera. Il corpo è comandato da Zoran Niceno, adesso membro del consiglio di amministrazione di Frontex. Il governo croato non fa parte del blocco di Visegrad, ossia dei Paesi dell’est Europa che vogliono una posizione molto più netta in ambito europeo sull’immigrazione. Tuttavia è possibile notare delle linee comuni tra Zagabria e gli esecutivi di questo gruppo.

Ecco perché l’inserimento di Zoran Niceno nel board di Frontex è possibile valutarlo come emblema dell’orientamento futuro dell’agenzia. Non solo: nel nuovo consiglio di amministrazione è stato nominato tra gli altri anche Zsolt Halmosi, vice capo della polizia ungherese. Si tratta di una delle figure più vicine a Viktor Orban, il capo del governo di Budapest tra i più attivi all’interno del blocco di Visegrad, il quale comprende anche gli esecutivi di Polonia, Repubblica Ceca e Slovacchia. Halmosi è tra gli artefici della linea dura sui migranti, da attuare anche con la costruzione e la fortificazione del muro lungo i confini con la Serbia.

L’agenzia nel mirino

A capo di Frontex da anni vi è il francese Fabrice Leggeri. Quest’ultimo nei mesi scorsi è stato aspramente criticato in sede europea soprattutto da ambienti vicini al centro sinistra. A dicembre il gruppo dei Verdi e dei Socialisti Democratici al parlamento europeo avevano chiesto la testa di Leggeri. Il perché è da ricercare nei contenuti di alcune inchieste pubblicate sull’inglese The Guardian e sul tedesco Der Spiegel. Secondo le due testate, Frontex all’inizio del 2020 si sarebbe resa protagonista di respingimenti illegali verso la Turchia. Il contesto era quello della crisi migratoria esplosa nel marzo dell’anno scorso lungo i confini tra Atene ed Ankara. Erdogan, come arma di ricatto verso l’Europa, ha lasciato passare migliaia di irregolari verso il territorio ellenico con l’intento di mettere pressione a Bruxelles. Il governo greco guidato da Kiryakos Mitsotakis ha reagito con il pugno duro: piuttosto che sottostare ai ricatti di Erdogan, esercito e polizia hanno blindato sia i confini terrestri che quelli marittimi. In tal modo si è evitato un massiccio afflusso in grado di destabilizzare il quadro politico continentale, proprio come accaduto con la crisi dei rifugiati siriani tra il 2015 e il 2016.

Ma secondo The Guardian e Der Spiegel, Atene si sarebbe resa protagonista di respingimenti lesivi della dignità dei migranti. Il tutto con la complicità dei mezzi di Frontex. Da qui la richiesta di dimissioni presentata da almeno due gruppi parlamentari. Dal canto suo Fabrice Leggeri ha respinto le accuse. Ma il quadro oramai appare chiaro: per chi ha portato avanti negli ultimi anni posizioni immigrazioniste, Frontex è diventata inaffidabile. La svolta verso Visegrad operata all’interno del consiglio di amministrazione potrebbe acuire le tensioni e portare a nuove polemiche, soprattutto dal centro – sinistra. In poche parole, è lecito attendersi nei prossimi mesi azioni volte a denigrare e delegittimare il ruolo dell’agenzia.

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Con l’allentamento dei blocchi imposti come misura di protezione dalla diffusione della pandemia di coronavirus, una nuova ondata di migranti provenienti dalla Turchia rischia di abbattersi sulla frontiera greca delimitata dal fiume Evros. A renderlo noto è Frontex, che come riportato dal quotidiano tedesco Die Welt teme il ripetersi di una situazione di stallo vissuta già negli scorsi mesi e che aveva portato ad una dura repressione dei tentativi di immigrazione da parte della polizia greca. Secondo quanto riportato invece dalla testata greca Kathimerini, 262 poliziotti della Grecia avrebbero già ricevuto l’ordine di spostarsi nella regione della Tessaglia per prepararsi al respingimento della nuova ondata migratoria.

Le stime sono allarmanti

Non sono rassicuranti le stime effettuate da Frontex, che ha ipotizzato – nello scenario migliore – lo spostamento di almeno 38mila persone dall’attenuazione dei blocchi turchi dei prossimi giorni e relative alle provincie di Istanbul, Izmir e Canakkale. Tuttavia, considerando il comportamento del Paese guidato da Recep Tayyip Erdogan negli ultimi mesi e soprattutto le volontà turche di alleggerirsi dal peso dei migranti in queste drammatiche settimane segnate dalla lotta al Covid-19 lascia immaginare che i numeri possano essere ancora maggiori. Tutto ciò, ovviamente, in un momento in cui anche la Grecia è messa sotto stress dalla pandemia e nel quale la gestione di nuovi flussi migratori di ingenti dimensioni rischia di diventare ancora più difficoltosa.

La Grecia rischia di essere abbandonata

Come già accaduto negli scorsi anni e nell’ultima crisi iniziata sullo scorso finire di febbraio, la Grecia rischia di essere nuovamente abbandonata nella sua lotta in difesa dei confini dell’Europa. Anche la vicina Bulgaria nelle scorse settimane si era dichiarata contraria a nuovi flussi migratori, sottolineando però come si sarebbe impegnata esclusivamente nella difesa dei propri confini terrestri – dando perciò un due di picche in anticipo ad Atene qualora la situazione fosse nuovamente peggiorata. E con il resto dell’Europa alle prese con la gestione dell’ordine pubblico interno e nel rispetto dei regimi di lockdown imposti, difficilmente qualcuno accorrerà in aiuto della Grecia qualora la situazione dovesse sfuggire di mano ancora una volta.

Grecia e Turchia combattono su due fronti

Non è un segreto ormai che quella che sta avvenendo tra Atene ed Ankara sia una vera e propria guerra migratoria, con la Turchia che cerca in ogni modo di facilitare il transito dei migranti verso l’Europa e la Grecia che tenta ad ogni costo di effettuare più respingimenti possibili. Soltanto la scorsa settimana, sempre stando a quanto riportato da Kathimerini, la guardia costiera greca delle isole dell’Egeo avrebbe “scoperto” la controparte turca in un’operazione di supporto alla migrazione verso l’isola di Chios, denunciando l’accaduto per vie dello stesso governo guidato da Kiriakos Mitsotakis. Tuttavia, il flusso migratorio nella regione non pare aver subito particolari variazioni anche in seguito alle proteste da parte di Atene.

In questo scenario, dunque, Atene è costretta a lottare sia sul fronte marittimo sia sulle rive dell’Evros con la Turchia, in una battaglia che col passare dei mesi diventa sempre più estenuante: considerando soprattutto i numeri con cui già sta lavorando il Paese e dalla poca collaborazione anche in termini di ripartizioni ottenute dall’Europa.  E se le stime di Frontex si rivelassero esatte, la situazione nei prossimi giorni tornerà nuovamente a peggiorare.

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In pochi giorni, l’Europa ha dovuto ammettere che la ricetta italiana sull’immigrazione clandestina funziona. A dirlo non sono né partiti sovranisti né gli alleati del governo italiano, ma due organi della stessa Unione europea: l’agenzia Frontex e l’Easo, ovvero lo European Asylum Support Office, l’ufficio che si occupa delle richieste di asilo.

Frontex, in questi giorni, ha pubblicato gli ultimi rilevamenti sugli arrivi illegali in Europa. E il quadro fornito sugli ultimi mesi e sul rapporto fra gennaio 2018 e gennaio 2019 mostra chiaramente che il numero degli ingressi illegali all’interno del territorio dell’Unione europea si è drasticamente ridotto. E sul fronte del Mediterraneo, larga parte dei meriti di questa interruzione dei flussi clandestini, coadiuvati dai trafficanti di esseri umani, è da assegnare proprio alla scelta del governo di fermare la rotta Libia-Italia.

Come riportato da Il Giornale, il report di Frontex ha dimostrato in maniera molto netta il crollo degli sbarchi sulla rotta del Mediterraneo centrale. A gennaio è stato registrato un calo del 73% rispetto a dicembre 2018 e del 96% rispetto a gennaio 2018. I dati sono chiari. Ma sono chiari soprattutto se messi in relazione con le altre due rotte del Mediterraneo: quella occidentale e quella orientale.

La Spagna, in questi mesi, è diventata la meta preferita dai trafficanti di esseri umani nonostante i rapporti di stretta collaborazione fra il governo spagnolo e il Marocco sul contrasto all’immigrazione clandestina. Il boom di arrivi illegali sulle coste andaluse e gli assalti a Ceuta e Melilla hanno reso evidente lo spostamento del baricentro dell’immigrazione clandestina a ovest. E questo non può non essere ricondotto anche alle differenti politiche messe in atto da Madrid e da Roma sul fenomeno migratorio. Con Pedro Sanchez che è stato costretto in extremis a fare una clamorosa marcia indietro per evitare il tracollo in termini di consenso.

Dall’altra parte del Mediterraneo, in particolare sulle coste greche, si registra anche qui un calo rispetto all’anno precedente. Ma non così drastico come quello che si è avuto in Italia. Le frontiere marittime fra Turchia e Grecia appaiono in grado di reggere l’urto dei profughi siriani. Ma le frontiere terrestri fra i due Paesi non sono così impermeabili. E nel tempo sono diventate sempre più porose. Non solo per le pressioni di Recep Tayyip Erdogan, ma anche per le enormi difficoltà della Grecia di poter mantenere un controllo capillare su centinaia di isole e sulla terraferma e con fondi ridotti a causa dell’austerity.

Per Frontex, la questione è quindi molto chiara: l’Italia garantisce la tutela dei confini europei meridionali dall’immigrazione illegale. E grazie ai porti chiusi e agli accordi con la Libia ha saputo far scendere il numero di arrivi clandestini non solo in territorio italiano, ma in tutta l’Unione europea. Un aiuto estremamente utile alla sicurezza e al sistema d’integrazione dell’Ue che però a Bruxelles sembrano non voler apprezzare (almeno pubblicamente).

Dopo le conferme di Frontex, sono arrivati i dati dello European Asylum Support Office. Il report pubblicato di recente dall’Easo mostra che nel 2018 il numero domande d’asilo presentate nei Paesi Ue Plus, che comprende i Paesi membri dell’Unione più Norvegia e Svizzera, è calato del 10% rispetto al 2017, tornando così ai livelli del 2014. Le domande sono state 634.700. E solo il 34% ha avuto una risposta positiva. 

L’Easo fa giustamente notare che nel 2017 le domande di asilo rispetto al 2016 erano già crollate del 44%. Ma se si considera che fra il 215 e il 2016 c’è stato il boom delle domande con la crisi dei rifugiati siriani che attraversavano i Balcani, va da sé che il calo del 10% rispetto a un anno di “normalità” è estremamente significativo. Significa che le politiche sull’immigrazione hanno avuto un effetto negativo sulle domande di asilo (che nella maggior parte vengono bocciate) in un momento di relativa tranquillità sul fronte degli arrivi di massa. E non è un caso che ciò sia avvenuto da quando l’Italia ha impostato una netta virata nei confronti dell’immigrazione. Ma di questo, l’Europa non ringrazierà Roma. Anche se è anche merito di questa politica se può dire di mantenere l’immigrazione sotto controllo.

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Molto spesso l’immigrazione è vista come un battaglia ideologica. Parlarne è complesso e si rischia sempre di scadere nella retorica dei favorevoli o contrari. C’è chi ne fa una questione di accoglienza senza limiti. Ma negli ultimi tempi, specialmente dopo il picco della crisi dei migranti nel 2015, le cose sono iniziate a cambiare. In Europa, l’arrivo in massa di centinaia di migliaia di persone non è più visto come un motivo da vanto da parte di leader europei in vena di notorietà (leggere Angela Merkel), inizia a essere studiato in maniera più complessa.

Perché quello che nella migliore delle ipotesi si può considerare l’accoglienza di persone disperate – e molto spesso è così -, in altri casi rivela una trama di traffici illeciti, tratta di esseri umani, schiavitù e condizioni di vita indegne.

La retorica dell’accoglienza è quindi una lama a doppio taglio. Da una parte esalta i sentimenti più positivi nei confronti di qualsiasi essere umano. Dall’altra parte, rischia quasi sempre di negare i problemi che esistono sia per le persone che arrivano, il più delle volte abbandonate a reti criminali o all’indigenza più assoluta, sia per le comunità che accolgono.

Aver chiuso gli occhi per troppo tempo e negato che esistesse un problema legato all’immigrazione, è stato un errore che oggi pagano soprattutto i fautori non dell’integrazione, ma dell’immigrazione. Perché l’integrazione, nella stragrande maggioranza dei casi, non è stata mai il vero pilastro della politica dell’immigrazione. Si è sempre arrestato tutto al momento dell’arrivo e dell’accoglienza.

In questo gioco ideologico, la retorica ha spesso dominato incontrastata. E questo ha evitato, il più delle volte, di poter fare un discorso serio sul fenomeno migratori dal momento che i migranti sono diventati una sorta di tabù, con due verità opposte inconciliabili fra loro.

Ma per fortuna, esistono i numeri. E se questi numeri sono riportati da Frontex, cioè l’Agenzia europea della guardia di frontiera e costiera e che ha il compito di gestire le frontiere esterne dell’Unione europea, il loro significato è ancora più profondo. E merita particolare attenzione.

Come scrivevamo su questa testata, uno dei dati principali che ha fornito Frontex, è che l’immigrazione, nel Mediterraneo centrale (cioè la rotta Libia-Italia), ha registrato un calo estremamente sensibile. Parliamo di un crollo dell’80% rispetto al 2017, con 23mila arrivi di immigrati irregolari. A questi numeri, si aggiungo poi quelli dell’aumento del numero di arrivi a oriente (rotta Turchia-Grecia e Cipro) e occidente (Marocco-Spagna). In tutto, si stima che gli arrivi di immigrati irregolari nel 2018 in territorio europeo siano a quota 150mila.

Ma a questi numeri, se ne aggiungono altri che fanno riflettere. E che smontano una certa retorica “buonista” che ha per anni alimentato un’immagine non veritiera degli sbarchi e degli arrivi in Europa. Nel 2018, Frontex ha registrato per la prima volta il genere e l’età dei migranti irregolari. E già questo fa riflettere su come prima l’Unione europea non abbia voluto valutare elementi invece utilissimi per comprendere meglio i flussi migratori.

Il fato che ha registrato Frontex, è che le donne sono il 18% del totale di attraversamenti irregolari da Paesi terzi. Le persone che si sono dichiarate minorenni (si badi, non che lo sono ma che si sono dichiarati tali) sono circa il 20%. I minori non accompagnati registrati sono stati circa 4mila.

Questi numeri forniti dall’Unione europea dimostrano, forse inequivocabilmente, che l’immigrazione irregolare nel Mediterraneo è stata ben diversa da quanto dipinto da una certa schiera di fautori dell’accoglienza tout-court. Gli uomini adulti rappresentano la netta maggioranza di chi è arrivato clandestinamente in Europa. E il fatto che l’agenzia europea parli di chi si è dichiarato minore di 18 anni, rende ancora più verosimile che il numero dei minorenni sia da rivedere al ribasso.

La questione quindi è che ci troviamo di fronte a un fenomeno migratorio che, nella migliore delle ipotesi, è stato male interpretato. L’immigrazione è un fenomeno estremamente complesso e che non può essere letto con le lenti dell’ideologia: tanto meno della retorica dell’accoglienza.

In questo senso, famiglie che sono arrivate con mezzi di fortuna in Europa sono pochissime se solo un quinto delle persone è di sesso femminile. E se i minori sono ancora di meno, è la dimostrazione che quello che è avvenuto in questi anni non può essere catalogato come il flusso di famiglie, donne e bambini. C’è anche dell’altro. E lo dimostrano le immagini e le inchieste che in questi anni hanno garantito informazioni e documenti sul fenomeno migratorio. Per anni, chi ha provato a smontare quest’immagine del fenomeno migranti è stato accusato di non dire la verità. Adesso a dirla è Frontex: non certo un movimento di stampo sovranista.

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L’incontro informale di Vienna fra i ministri della Difesa e degli Esteri dei Paesi membri dell’Unione europea pone di nuovo al centro il tema migranti. E l’Italia arriva nella capitale austriaca con un unico obiettivo: provare a cambiare le regole dell’operazione Sophia, la missione europea per il controllo del traffico di esseri umani nel Mediterraneo.

Che cos’è l’operazione Sophia

L’operazione Sophia, conosciuta anche come Enavfor Med, è l’operazione militare promossa dall’Unione europea per colpire il traffico di migranti provenienti dalla Libia. Istituita tra maggio e giugno del 2015, la missione europea prevede quattro fasi differenti il cui passaggio dall’una all’altra deve essere deciso in ambito internazionale.

In questo momento, la nave San Marco della Marina Militare è la flagship dell’operazione. Insieme ad essa, operano il pattugliatore irlandese James Joyce, la fregata spagnola Numancia, e la nave da supporto tedesca Mosel. Insieme a queste navi, operano sui cieli del Mediterraneo altri mezzi europei, compreso un elicottero italiano.

Attualmente siamo nella Fase Due. Questa fase, come spiega il ministero della Difesa, prevede che “gli assetti della Task Force potranno procedere, nel rispetto del diritto internazionale, a fermi, ispezioni, sequestri e dirottamenti di imbarcazioni sospettate di essere usate per il traffico o la tratta di esseri umani. Tale fase è stata a sua volta suddivisa in una fase in alto mare, attualmente in corso, ed una in acque territoriali libiche, che potrà iniziare a seguito di una Risoluzione del Consiglio di Sicurezza delle Nazioni Unite e dell’invito del relativo Stato costiero”.

Una terza fase, invece, prevede direttamente l’intervento sia in mare che a terra per colpire e neutralizzare il traffico di immigrati clandestini e le reti criminali che lo controllano. Una fase di intervento più “drastica” ma che sarebbe probabilmente l’unica in grado di sradicare definitivamente il problema del traffico di migranti dalla Libia verso l’Italia.

L’operizione Sophia e i “porti sicuri”

Fino a questo momento, se guardiamo i numeri, l’operazione Sophia ha funzionato. Dal 2015 ad oggi, sono state salvate 45mila persone. I barconi intercettati e neutralizzati sono 551 mentre più di 150 gli scafisti arrestati. Nel frattempo, la Guardia costiera libica è stata addestrata dalle forze europee e l’Italia ha consegnato pattugliatori e addestratori alle forze di Tripoli.

Ma c’è un problema fondamentale che l’Italia deve risolvere al più presto: quello dei “porti sicuri”. In base agli accordi con cui è stata istituita la missione, Eunavfor Med non ha un proprio regolamento sugli sbarchi delle persone salvate dai barconi, ma l’ha mutuato direttamente dalla vecchia missione Triton operata da Frontex. Il problema è che Triton considerava l’Italia l’unico Paese di sbarco. Ed è per questo che ci troviamo a gestire gli sbarchi dei migranti salvati durante l’operazione Sophia.

Per evitare di gestire tutto questo in solitaria, il governo di Giuseppe Conte sta tentando da tempo di modificare il regolamento che prevede l’Italia come unico Paesi utile agli sbarchi. Ma la solidarietà europea tanto decantata da Bruxelles e dai nostri partner europei, è finita nel momento in cui l’Italia ha provato a domandarlo. Non una novità in quest’Europa che da tempo ha lasciato i Paesi mediterranei a gestire da soli il flusso migratorio.

Ma è su questo e su altri punti che il governo italiano ha deciso di andare avanti, consapevole che l’unico strumento per risolvere, in parte, il problema sia quello di trovare un accordo per modificare il “Piano operativo”.

La proposta italiana

La proposta italiana innanzitutto prevede, come spiegato oggi dal ministro Elisabetta Trenta, la rotazione dei porti di sbarco. Per il titolare del dicastero è inaccettabile il principio che l’Italia sia l’unico approdo dei migranti salvati al largo della Libia. Insomma, tutti i Paesi mediterranei devono fare la loro parte: perché l’Italia, secondo il governo, ha già dato abbastanza. 

Ma non è tutto. L’Italia propone anche un meccanismo europeo di identificazione dei porti di sbarco nei diversi Paesi mediterranei gestito da una cellula di coordinamento in mano all’agenzia Frontex. La nuova Unità di coordinamento sarebbe composta da un rappresentante di ciascuno Stato membro del meccanismo di cooperazione.

L’auspicio del governo italiano è che per ogni operazione di salvataggio intervenga un meccanismo europeo di sostegno logistico e finanziario che faccia sbarcare i migranti direttamente nel porto sicuro identificato dall’agenzia. E per ottenere questo risultato, l’Italia è anche pronta a fare la sua parte allargando l’ambito di operatività nel Mediterraneo occidentale: lì dove adesso, tra Marocco e Spagna, sta esplodendo un’altra rotta migratoria.

Infine, altro punto cruciale, l’Italia è intenzionata a chiedere che gli sbarchi e la rotazione dei porti avvengano seguendo il principio Sar e non quello geografico. Un principio fondamentale che, se confermato, darebbe un colpo durissimo alla politica sui salvataggi di Malta. La Valletta infatti ha disegnato un’area Sar immensa, che va dalle isole Pelagie a Creta, ma poi considera il primo porto sicuro non il suo, ma quello più vicino geograficamente. Ed è per questo che poi i migranti salvati nelle sue acque Sar finiscono in Italia.

Secondo il governo, a prescindere dalla zona geografica in cui avviene il soccorso, chi è responsabile dell’area Sar in cui avviene il salvataggio, si deve assumere la responsabilità dello sbarco. In questo modo, finirebbe il giochetto maltese di avere quanto desiderato sulle acque Sar ma senza subirne le conseguenze.

Le resistenze dell’Europa

Per l’Italia, l’impresa non è affatto facile. In questi mesi siamo stati abituati alla mancanza di solidarietà da parte degli Stati europei e Roma è stata spesso lasciata sola. Amici non ne abbiamo. Non lo sono i nostri storici partner europei, a cominciare dalla Francia di Emmanuel Macron. Ma non lo sono neanche i nuovi amici di Visegrad, come hanno già fatto capire sia Viktor Orban che il primo ministro della Repubblica Ceca Andrej Babiš.

Nessuno vuole i migranti che sbarcano in Italia grazie al regolamento di Sophia. E sembra difficile credere che siano disposti a trattare per una modifica che metta a repentaglio questo meccanismo in cui siamo solo noi a subire le conseguenze degli interventi in mare. La speranza è che l’Italia trovi alleati in grado di sostenerla in questo cambiamento.Ma chi si assumerà il compito di dire al proprio elettorato di accogliere chi viene salvato nel Mediterraneo, a pochi mesi dalle elezioni europee?

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Niente è come sembra

Casomai non vi rivedessi buon pomeriggio, buonasera e buonanotte! Comincia con queste battute il “The Truman show”, film del 1998 diretto da Peter Weir ed interpretato da Jim Carrey. La pellicola candidata a tre premi Oscar si basa sulla storia di Truman Burbank che ignaro, vive all’interno di un immenso studio televisivo circondato da attori ed osservato da milioni di telespettatori ventiquattro ore al giorno. Questa la sensazione che si ha una volta arrivati a Melilla, l’enclave spagnola nel nord del Marocco, una città di 73mila attori in un set cinematografico costruito per il turista.

A Plazas de Las Culturas Josè spiega ai pochi presenti le particolarità di Melilla La Vieja, la città vecchia, e la suastoria. Colonia fenicia dal 72 d.C. passò sotto il dominio romano, mussulmano e poi marocchino fino al 1497 quando venne occupata dagli spagnoli della Reconquista, da allora ha subito molteplici tentativi di annessione da parte del Marocco. Con una superficie di 12 km2 si presenta come una città spoglia, vuota, disabitata. Nelle piazze, panchine rovinate dal tempo sperano invano che un passante si sieda mentre sembra quasi di sentire le risate di bambini che si rincorrono all’ombra dei pochi alberi verdi e rigogliosi.

Allontanandosi dal centro città invece la situazione cambia. Dalla desolata Spagna i pochi chilometri che separano la città vecchia dal confine con il Marocco conducono dritti al cuore di un altro Paese. Cambia tutto, le persone, la lingua, l’ordine, gli edifici: un uomo disteso mette insieme i pezzi del motore della sua auto così battuta da non avere più forma, un altro litiga con tre agenti della Guardia Civil, una colonna di decine e decine di auto suonano e strillano per passare per primi, accanto due ragazzi dormono distesi su  dei cartoni all’ombra di una palma. Sulla sinistra il puesto fronterizo di Beni-Enzar, la dogana internazionale tramite la quale si entra in Marocco; sulla destra un grande spiazzo sabbioso dove un formicaio di uomini, donne velate, giovani e vecchi si allineano fino a formare una fila lunga mezzo chilometro.

I Portadores

Sono i “portadores” che ogni giorno fanno la spola tra Spagna e Marocco portando sulle spalle chili mercanzia e sui volti la fatica del loro lavoro. Melilla, come la vicina Nador in Marocco non ha alcun tipo di produzione ed esporta solo merce importata a sua volta. Dalla penisola iberica arrivano navi cariche ogni giorno: scarpe, cibo, alcool, carta igienica, ruote vengono scaricate al porto, trasportate su dei furgonicini fino alle dogane di Beni-Enzar e Barrio Chino ed esportate a spalla dai portadores. Le merci potrebbero tranquillamente passare per la dogana carrabile ma verrebbe applicata una tassa che per quella pedonale non è prevista.

Dal lunedì al giovedì, dalle 9.00 alle 12.00 la colonna stanca ed urlante conta fino a 7000 persone coordinate dagli agenti della Policia Nacional che non si fa scrupoli ad usare i manganelli per snellire il traffico. Un uomo di 62 anni carico di rotoli di scottex confessa che il guadagno per ogni viaggio tra Europa e Africa è di circa 10 euro e che ogni giorno riesce a compierlo quattro o cinque volte ma dipende; ha la faccia stanca e segnata dal lavoro.  Dietro di lui un uomo dal passo incerto si aggrappa ad un compagno, toglie gli occhiali scuri rivelando due fessure: le pupille bianche, opacizzate dalla cecità sono incorniciate da un volto sfinito e da una lunga cicatrice sulla guancia destra. Juan Antonio Martin Rivera, l’addetto stampa della Policia Nacional, mi rivela che alcuni di questi portatori sono spagnoli residenti a Melilla che senza la speranza di un lavoro sono costretti a fare questo per sopravvivere.

La disoccupazione e i flussi migratori

Nel 2016 la città ha fatto registrare il più alto tasso di disoccupazione in Europa insieme alla sorella Ceuta, rispettivamente 69,1% e 63,3%, la maggior parte dei cittadini è impiegata negli uffici pubblici e riceve un sussidio affinché rimanga residente nell’enclave. Seaheaven, la città nella quale è ambientato “The Truman show”, è circondata da una bolla di cemento e acciaio dalla quale non si può né uscire né entrare, il giorno e la notte sono artificiali così come il mare ed i fenomeni atmosferici. Tutto è deciso in maniera arbitraria da Christof, il regista-burattinaio del programma televisivo. Come quest’ultima, Melilla è stata recintata agli inizi degli anni ’90 per cercare di fermare o diminuire il flusso migratorio proveniente dai paesi dell’Africa Sub-sahariana.

Attraverso le enclavi spagnole scorre infatti la “Western Mediterranean route” (Frontex), una tratta percorsa nel 2015 e 2016 da un totale di 30.000 migranti. La particolarità di questa rotta è che non prevede l’attraversamento in barca del Mar Mediterraneo, molto rischioso e costoso. I migranti che non posso permettersi economicamente di pagare i 1000-2000 euro agli scafisti percorrono questa rotta, sono dunque i più poveri tra i poveri, i più disperati tra i disperati. Così affermano due ragazzi della Guinea di 18 e 19 anni, arrivati in Marocco in gennaio ed entrati in Spagna ad aprile dove devono rimanere per un totale di sei mesi prima di essere trasportati nella penisola iberica. Camminano sotto l’impressionante recinzione che delimita l’Europa e mi domando cosa provino ora a stare liberamente sotto quella che fino a poco tempo fa rappresentava il confine tra la sofferenza e la libertà.

“Quieres una foto?” dice Juan Antonio Martin Rivera, dell’ufficio stampa della Guardia Civil: un uomo robusto, senza divisa, con l’aspetto da capocantiere appassionato al vino. Mi mostra orgoglioso la recinzione nel Pino de Rostrogordo, il punto più a Nord dove acciaio e filo spinato terminano a strapiombo sul Mar Mediterraneo. Le barriere di separazione sono così composte: una prima recinzione di 2m circa coronata da filo spinato con pattuglie dell’esercito marocchino ogni 500m, un fossato profondo circa 5m, una seconda recinzione marocchina strapiombante e spinata alta 6m ed una spagnola della stessa altezza verticale fatta di una rete così fitta da oscurare il sole, infine la Guardia Civil che controlla il confine con telecamere e sensori di movimento. La domanda sorge spontanea: con così tanti controlli, ostacoli e pericoli come è possibile che i migranti sub-sahariani continuino a saltare le recinzioni? Come già scritto vi ricordo che… tutto è deciso in maniera arbitraria…

La pressione marocchina

Melilla è una città spagnola immersa in territorio marocchino che non produce, che non esporta, che non ha potere. In questo angolo di Europa, è il Marocco a comandare. L’esercito marocchino sa benissimo dove i migranti vivono prima di tentare il salto, riesce a controllarli e a bloccarli, solo che non sempre lo fa. Usa questo flusso migratorio per gestire la pressione sull’enclave e quindi sul governo spagnolo e sull’Europa; la città e il suo CETI (Centro temporaneo per migranti) sono sovraffollati e nuovi arrivi equivalgono a nuovi problemi. Quando gli accordi tra i due stati sono solidi e fruttuosi in centinaia tentano il salto e non uno riesce a passare (800 hanno tentato di entrare a Ceuta il 4 Luglio 2017 e nemmeno uno è passato), quando invece il Marocco vuole chiedere qualcosa al  governo Spagnolo come aiuti economici, agricoli, lasciapassare per i portadores ecc.. le maglie si aprono e i migranti riescono ad entrare.

A Melilla la Vieja nel frattempo la visita guidata si è conclusa, Josè congeda i visitatori ricordando che, se anche la città ha dovuto affrontare varie angherie nel corso dei secoli loro rimangono e rimarranno sempre spagnoli. I turisti tornano nei loro alloggi soddisfatti portando con sé il ricordo di una città serena, pacifica e tranquilla. Il fatto è “che crediamo nella realtà per come ci viene presentata” (The Truman show) senza spingersi oltre, senza ricercare una nostra più profonda, più vera e personale Verità. È tempo che ognuno di noi capisca in che mondo viviamo e si renda conto che siamo condizionati da ciò che ci sta attorno e da chi vuole renderci sordi e cechi di fronte alla realtà. In ognuno di noi c’è una parte di Truman Burbank ma con consapevolezza e determinazione possiamo fuggire da questo sistema e tornare ad essere liberi.

Foto e riprese di Riccardo Sartori

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I 28 leader politici dell’Unione europea stanno discutendo con il premier turco Ahmet Davutoğlu un piano che preveda il respingimento dei flussi migratori sulla rotta balcanica e la redistribuzione dei migranti all’interno dell’Unione europea. La Ue chiede ad Ankara di accettare di riprendere sul proprio territorio i migranti e i profughi che si trovano sulla rotta balcanica entro quattordici giorni dal loro arrivo in Grecia. Tra questi anche i siriani, in fuga dalla guerra. Se questo accordo entrasse in vigore, i 28 paesi dell’Unione europea riapriranno le frontiere interne e ripristineranno gli accordi di Schengen.La bozza dell’accordo prevede che i migranti e i profughi sulla rotta balcanica siano rimandati in Turchia. Tra questi anche i siriani e coloro che hanno fatto domanda di asilo in Grecia. Verrebbe stabilita una data di ingresso dei profughi in Grecia che servirebbe per decidere chi abbia il diritto di restare e chi invece debba essere riportato in Turchia. I profughi e i migranti sarebbero trasferiti dalle isole greche alla Turchia via nave, mentre altri mezzi navali turchi, insieme a quelli di Frontex e a della Nato si occuperebbero di pattugliare il mar Egeo e riporteranno in Turchia tutti i migranti e i profughi soccorsi. Per dare il proprio assenso la Turchia chiede agli europei tre miliardi di euro in più rispetto a quelli già promessi nel novembre del 2015 dai leader europei, per una cifra complessiva di sei miliardi che verrebbero utilizzati per gestire i campi profughi nel suo territorio e per affrontare l’afflusso di profughi siriani.Oltre ai soldi il governo turco chiede anche la liberalizzazione dei visti per i propri cittadini a partire dal 1 giugno di quest’anno. Ankara chiede infine che l’Europa metta in piedi un corridoio umanitario per i siriani: per ogni siriano sulla rotta balcanica che la Turchia si riprenderà, l’Unione europea ne ammetterà uno sul suo territorio con un visto umanitario.Se l’accordo venisse raggiunto l’Unione Europea cambierebbe radicalmente le proprie posizioni in materia migratoria. La scorsa estate la Germania aveva dettato la linea e si era fatta promotrice dell’accettazione dei profughi in nome dell’emergenza umanitaria. Come spiegò il presidente del parlamento tedesco Norbert Lammert “abbiamo accettato centinaia di migliaia di persone pur non essendo ciò previsto dal diritto, ma abbiamo ritenuto che in una situazione di emergenza eccezionale fosse necessario adottare misure che superassero il diritto vigente”. Oggi anche la posizione tedesca sembra essere cambiata radicalmente. A spiegarlo è Roberto Cortinovis, ricercatore presso la Fondazione Ismu ed esperto di politiche di immigrazione europea.L’accordo in discussione tra Turchia e Ue prevede che i migranti sulla rotta balcanica vengano rimandati in Turchia. Non è una contraddizione con quanto proposto da Angela Merkel la scorsa estate, quando aveva invocato l’accoglienza in nome dell’emergenza umanitaria? Sì, dal punto di vista normativo lo è. Quella in fase di negoziazione è una nuova posizione sia tedesca che europea, giustificata dal fatto che quella della scorsa estate era posizione legata a una situazione di emergenza che però non può essere sostenuta nel lungo periodo. Oggi la Ue si sta facendo portavoce di un negoziato con la Turchia per l’interrompere il flusso balcanico. Se l’attuale bozza dell’accordo venisse approvata, però, non rispetterebbe le istanze di protezione dei migranti previste dalla Convenzione di Ginevra, che prevedono che non si possa trasferire o respingere una persona il cui Paese a sua volta non si impegni a rispettare tale trattato, come lo è nel caso della Siria. In caso di approvazione dell’accordo, dunque, verrebbe messa in atto una violazione dei diritti e delle norme previste dal diritto internazionale. Numerosi osservatori internazionali, inoltre, esprimono seri dubbi circa la reale volontà da parte della Turchia di assolvere quanto si impegnerebbe a fare.Le navi di Frontex e della Nato avrebbero il compito di respingere i migranti e riportarli in Turchia. Non è l’esatto contrario di quanto era previsto da Mare Nostrum? Lo è. Si tratta di una decisione prevalentemente tedesca in parte figlia del crescente malcontento interno rispetto alle politiche migratorie del governo. In Germania le elezioni sono imminenti e la Merkel si è resa conto che lo slogan “refugees welcome” non è sostenibile per sempre e sta provando a ridimensionare l’apertura liberale e incondizionata fatta precedentemente. Sta favorendo un nuovo punto di vista paneuropeo che salvaguardi l’unità e moderi le posizioni più radicali, come quella austriaca. La Germania si è per questo posta in un ruolo prioritario nei negoziati. Basti pensare che la bozza dell’accordo è stato deciso durante una cena informale tra la Cancelleira e  Ahmet Davutoğlu e poi presentata agli altri Capi di Stato. La Merkel è di fatto il broker europeo che negozia con il governo turco, l’unico attore che detti le linee della finora inesistente politica estera comunitaria. Cosa, questa, che è stata confermata non senza stizza dalle parole di Donald Tusk, che ha definito la Cancelliera proprio come l’interprete delle relazioni europee con i gli attori extracomunitari. Le posizioni all’interno della Ue sono però estremamente divergenti. Viktor Orbàn e i Paesi del Gruppo Visegrad, per esempio, sono fortemente contrari di reinsediamento verso la Ue dei migranti respinti in Turchia. Questa clausola, prevista nell’accordo, introdurrebbe di fatto un nuovo modo di distribuire quote di migranti nei diversi Paesi europei, un’alternativa alle quote vincolanti da tempo richieste dalla Germania ma che finora non hanno avuto successo a causa delle opposizione. Si tratterebbe, de facto, di una forma di legalizzazione della migrazione verso l’Europa attraverso la rotta balcanica, quando formalmente l’obiettivo della Ue sarebbe quello opposto.In caso l’accordo passasse e venisse approvato il meccanismo di reinsediamento e quindi delle quote obbligatorie, che conseguenze avrebbe questo per l’Italia, il cui governo si è da sempre detto favorevole alla redistribuzione equa dei migranti?Anche se il meccanismo di reinsediamento venisse approvato e venisse dunque legalizzata l’immigrazione, ciò non risolverebbe il problema originario, ossia che milioni di persone fuggono da determinati territori. I flussi sarebbero comunque troppo consistenti per redistribuirli tutti in Europa in maniera equa, per ciò è probabile che, in caso di raggiungimento dell’accordo, la rotta balcanica venga militarizzata. La storia ci insegna però che chiudendo una rotta il flusso trovi strade alternative, è probabile dunque che l’Italia venga fortemente colpita da nuovi arrivi dei migranti dalla Libia oppure direttamente dalla Turchia. I presupposti non sono buoni e rimarranno tali finché ci sarà pressione continua dai Paesi d’origine.Perché l’accordo entri in vigore serve però la collaborazione della Turchia. Che, per occuparsi dei migranti, chiede non solo soldi ma anche la liberalizzazione dei visti perché i propri cittadini possano circolare in Europa. Sembra dunque che i migranti vengano usati come merce di scambio. Non è vero?Sicuramente sì. L’utilizzo dei migranti come mezzo per ottenere favori durante le trattative è una caratteristica degli accordi nel Mediterraneo. Lo stesso avvenne con gli accordi italo-libici del 2009. L’immigrazione è uno strumento di ottenimento di garanzie economiche, commerciali e politiche. E il comportamento del governo turco ne è l’esempio lampante. A seguito della crisi migratoria si è riiniziato a parlare dell’ingresso della Turchia nella Ue, cosa che era stata esclusa da anni. Usando la minaccia delle migrazioni come contropartita la Turchia sta facendo chiudere gli occhi ai propri interlocutori sulla tutela dei diritti umani, come la libertà di stampa. Nel documento non c’è condanna per i comportamenti del governo turco nei confronti dei media. Tutto passa in secondo piano rispetto alla questione migratoria.Se l’accordo verrà concluso i 28 Paesi della Ue riapriranno le frontiere interne e ripristineranno l’area di Schengen. Sembra che la Ue stia sacrificando i migranti in nome della salvaguardia del mercato unico. E’ vero, possiamo dire che i migranti stiano salvando Schengen. Chi richiede protezione internazionale non potrebbe essere sanzionato. Il funzionamento di Schengen è però in estrema crisi e per salvarlo vengono violate sistematicamente le regole del diritto internazionale. Ciò mostra tutta la debolezza di un sistema europeo non in grado di gestire le proprie frontiere e che abbandona i Paesi mediterranei, ai quali non possono essere scaricate tutte le colpe. Alcuni membri della Ue hanno addirittura proposto l’espulsione della Grecia, cosa che sarebbe del tutto inutile oltre che insensata.Sembra che lo spazio unico europeo stia mettendo in concorrenza i popoli europei non solo reciprocamente, ma anche con i popoli extraeuropei. Potrebbe questa crisi portare all’implosione dell’intero sistema europeo?Ci sono tutti gli elementi che lo rendono possibile. Il sistema europeo è cresciuto senza affrontare alcune domande centrali di natura politica, pensando che il processo di integrazione si sarebbe fatto da sé attraverso l’approvazione di misure standard che nel lungo periodo avrebbero automaticamente creato un sistema unico. Si è trattato di una visone ideologica della Ue con un forte carico di fiducia per il progresso. Ciò non ha funzionato e questo sistema è crollato. Lo shock siriano mette in luce come questo sistema non sia in grado di affrontare questioni politiche, ma che faccia riaccendere gli animi e le posizioni nazionali anti-europeiste. Oggi va riconosciuto che lo Stato nazionale è ancora l’assoluto protagonista ed è più centrale che mai. I protagonisti sono i governi nazionali, l’europeismo non è un dato di fatto scontato e non ha più un consenso tale a livello politico da poter continuare ad essere promosso in questa forma. Anche Paesi governati dal Centrosinistra come l’Italia e la Francia stanno assumendo posizione maggiormente euroscettiche e di chiusura delle frontiere per fare fronte alla crescita dai partiti anti-europeisti. In Francia il primo partito nazionale è addirittura il Front National, movimento fino a qualche anno fa considerato come impresentabile perchè rivendicava un’aperta continuità ideale con il passato nazifascista dell’Europa. Un consenso, il suo, che senza l’attuale crisi di sistema non sarebbe mai cresciuto.@luca_steinmann1

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