Petr Pavel è stato eletto il 28 gennaio scorso come presidente della Repubblica Ceca. Succederà il 9 marzo prossimo all’uscente Milos Zeman.

Pavel, 61 anni, ha servito a lungo nelle forze armate di Praga, ha raggiunto il ruolo di Generale ed è diventato, primo ceco della storia, il ruolo di presidente del Comitato Militare della Nato dal 2015 al 2018. Ha battuto alle elezioni presidenziali l’ex premier Andrej Babis puntando su una piattaforma europeista e pro-Occidente.

L'articolo Chi è Petr Pavel, il nuovo presidente della Repubblica Ceca proviene da InsideOver.

In materia di immigrazione la percezione comune è quella che il fenomeno interessi maggiormente le coste del Mediterraneo. Al contrario, in realtà, buona parte dei movimenti riguarda l’aria dell’Est Europa. Già negli anni ’90 il Vecchio Continente è stato interessato da più ondate migratorie dei Paesi dell’ex blocco sovietico. Cosa c’è alla base di questa vera e propria scelta politica?

I migranti arrivano dall’Est

Quando si parla di fenomeno migratorio la prima immagine che spesso viene in mente è quella che ritrae gli stranieri che provengono dal mare con barchini e gommoni per approdare nelle coste dei Paesi che si affacciano sul Mediterraneo. Una buona parte degli arrivi in realtà è quella che riguarda i cittadini provenienti dall’Est Europa. Il loro ingresso nelle Nazioni europee passa spesso in sordina per il semplice motivo che avviene appunto senza far rumore. C’è chi prova ad entrare forzando le frontiere ma, nella maggior parte dei casi, arrivano in modo discreto attraverso i mezzi pubblici o privati e in modo costante, proprio allo stesso modo dei turisti.

È la tipologia dell’arrivo che fa la differenza e influisce sulla percezione comune del fenomeno migratorio. Se ad esempio si passa al vaglio il numero di stranieri presenti in Italia, emerge che 1.207.919 sono cittadini della Romania e 440.854 dell’Albania. Molti di loro sono arrivati a bordo di autobus che si fermano nelle piazze delle città più grandi come Roma, Milano e Torino. Da lì il loro percorso prosegue verso altri centri più piccoli.

Analizzando invece i flussi migratori che provengono dal Mediterraneo, gli africani rappresentano solamente un quinto del totale complessivo di stranieri presenti sul territorio italiano. A spiegare su InsideOver il perché della differente percezione che si ha tra i due fenomeni migratori è stato il docente della Statale di Milano Maurizio Ambrosini . Secondo il professore l’immigrazione dall’Est è meno controllabile e allo stesso tempo più silente, perché chi arriva da questi  Paesi in Italia ad esempio, può chiedere un visto turistico senza particolari problemi. Una volta scaduto il documento potrebbe poi restare nel territorio nazionale, andando in molti casi ad aumentare la popolazione dei migranti irregolari.

La conferma arriva dal numero delle richieste d’asilo

Mettendo a confronto il numero delle richieste d’asilo presentate dai migranti nel 2019 in Europa, è la Germania il Paese che ha ricevuto il più alto numero di domande rispetto agli altri Paesi. In quell’anno sono state infatti 142.510 le richieste effettuate. A seguire, quelle proposte alla Francia, circa 138.290,  poi quelle rivolte alla Spagna,  ovvero 115.190. In Italia, al contrario di quello che potrebbe sembrare, vista la percezione che si ha degli arrivi tramite gli sbarchi, i numeri sono molto più bassi. Qui sono state richieste 35.005 domande d’asilo. Nel 2020 addirittura 26.551. Questi dati dimostrano che la Germania, rispetto agli altri Paesi europei, è quella più interessata dal fenomeno migratorio. Una circostanza non certamente casuale: il territorio tedesco è quello più sensibile, per via del suo posizionamento geografico, ai flussi migratori provenienti da est.

Ritornando al 2019, è vero che, secondo i dati pubblicati dall’Eurostat, a presentare il maggior numero di domande d’asilo in Europa sono stati afghani, siriani e venezuelani. Ma ovviamente a questi gruppi di cittadini occorre aggiungere quelli di chi, arrivando da Paesi comunitari dell’Est Europa, non hanno bisogno di particolari documenti per rimanere nel territorio comunitario. In Italia, per la cronaca, la maggior parte dei migranti che arriva è rappresentata dai tunisini e questi non hanno alcun interesse a chiedere domande d’asilo.

Una precisa scelta politica

Le dinamiche migratorie degli ultimi anni nel Vecchio Continente non sono state casuali. Al contrario, esse sono figlie di precise scelte fatte in sede europea. Fino agli anni ’90, buona parte della manodopera proveniva dall’Africa: “Raggiungere il nostro Paese e le altre nazioni dell’Unione Europea dal Magreb – ha osservato su InsideOver il professor Ambrosini – era molto più semplice”. Poi la tendenza è cambiata: “A livello legislativo – ha proseguito il docente della Statale di Milano – in ambito comunitario si è puntato a facilitare gli ingressi da Est piuttosto che da Sud”.

Sono state create quindi le condizioni per favorire veri e propri corridoi migratori per migliaia di cittadini provenienti dalla parte orientale del continente. Da metà anni ’90 sono stati stretti accordi con Paesi dell’Est Europa per facilitare l’ottenimento dei visti, per abbattere ostacoli burocratici alla permanenza di migranti arrivati da oltre l’ex cortina di ferro e permettere un maggiore afflusso di manodopera. Un contesto accentuatosi anche negli anni successivi, quando diversi Paesi dell’Est sono poi entrati nell’Unione Europea a partire dal 2004. Ma ancora oggi, per chi da una nazione orientale extra comunitaria volesse intraprendere la strada dell’emigrazione verso l’Europa, la via appare decisamente più spianata.

“Motivi geopolitici dietro la scelta dell’Europa”

Diversi i motivi che possono essere riconducibili alla volontà politica delle istituzioni comunitarie di favorire l’immigrazione dall’Est: “All’Europa – ha sottolineato Ambrosini – serve manodopera. Indubbiamente richiamare molti cittadini dalle zone orientali del continente ha comportato notevoli vantaggi”. Chi proviene dall’Est ha generalmente un’istruzione più elevata rispetto ai migranti approdati dal nord Africa. Inoltre non bisogna dimenticare anche l’aspetto culturale: “Si tratta sempre di cittadini europei – ha rimarcato ancora il professore – e dunque la loro integrazione potrebbe risultare più semplice”. Ma c’è un’altra ragione presa in considerazione negli anni ’90 per puntare a un maggior flusso migratorio da est ed ha a che fare con motivazioni di ordine geopolitico.

“Bisogna guardare al contesto di 30 anni fa: era caduta l’Unione Sovietica, milioni di cittadini dei Paesi dell’Est volevano emigrare – ha aggiunto Maurizio Ambrosini – e avevano due scelte, andare cioè verso la Russia oppure verso l’Europa”. Dal canto loro le istituzioni comunitarie hanno preso la palla al balzo: favorire l’immigrazione dall’Est avrebbe permesso di attirare i Paesi ex sovietici verso l’influenza europea. In poche parole, oltre a rintracciare sempre più manodopera per sostenere le proprie economie, i governi comunitari hanno potuto isolare ulteriormente la Russia, attraendo verso la propria orbita governi e cittadini un tempo vicini a Mosca. Il post Guerra fredda è partito proprio da qui: l’immigrazione è stata usata come arma per avvicinare l’Est all’Unione Europea.

L'articolo L’Europa si appoggia ai flussi migratori che arrivano da Est proviene da InsideOver.

L’estate 2020 da un punto di vista migratorio è stata caratterizzata da un massiccio arrivo di flussi provenienti dal nord Africa. Ma mentre scattava l’allarme lungo le coste siciliane, in altre parti d’Italia, nelle grandi Città soprattutto, arrivavano in modo silente numerosi migranti provenienti dall’est Europa senza suscitare alcun clamore. Qual è la differenza fa i due fenomeni? Che peso hanno questi eventi per l’Italia nel giudicare i flussi migratori nel loro complesso?

Estate 2020: il boom degli sbarchi

La conta dei barconi, dei gommoni e con essi dei migranti, sono stati al centro delle notizie che hanno caratterizzato la cronaca nazionale della scorsa estate. Il Mediterraneo centrale ha fatto da scenografia ai flussi migratori che si sono caratterizzati come un fenomeno senza precedenti nell’ultimo triennio. Dal nord Africa sono partiti in circa 34mila per raggiungere l’Italia attraverso le isole minori, Lampedusa in primis, così come tramite le coste siciliane. Scene di panico e di protesta dei residenti dell’isola maggiore delle Pelagie hanno richiamato più volte le attenzioni della politica nazionale per via della grave difficoltà nell’affrontare l’“invasione” di stranieri in un territorio piccolo e già messo in ginocchio dagli effetti sanitari ed economici del coronavirus. Di notte, di giorno, gli sbarchi dei migranti, prevalentemente tunisini, sono stati continui senza lasciare tregua aggravando una situazione già precaria di suo.

La gestione del sistema di accoglienza è entrata più volte in gravi difficoltà con pochi posti disponibili dentro il locale hotspot da una parte e diverse centinaia di stranieri dall’altra che dovevano anche osservare la quarantena. Non sono mancati gli appelli degli amministratori locali rivolti ai piani alti del Viminale per ricevere aiuti e metodologie di accoglienza capaci di contrastare casi di contagio da coronavirus. E non sono mancati nemmeno gli scontri in politica, a volte anche fra i rappresentanti della stessa maggioranza. Un’estate veramente infuocata non solo per le alte temperature ma anche sul fronte migratorio.

Quegli arrivi silenti dall’Est

Se da una parte i riflettori erano puntati su Lampedusa per analizzare il fenomeno incessante degli sbarchi, dall’altra parte dell’Italia, nelle grandi città, come ad esempio Roma e Milano, veniva registrato un altro importante flusso migratorio che non ha fatto mai rumore. Anonimi autobus hanno portato diversi cittadini provenienti dall’Est Europa. Persone che, ed è questo il sospetto maggiore, sono rimaste irregolarmente nel nostro territorio. Cos’è successo davvero in Italia sul fronte migratorio? Nell’immaginario collettivo si ritiene che i migranti siano arrivati solamente dal nord Africa, ma in realtà non è così. Numeri alla mano, la quota di stranieri presenti sul territorio nazionale indica che la maggior parte di essi proviene dall’Est con in testa la Romania. Sono 1.207.919 i rumeni presenti in Italia nel 2020, com’è possibile leggere nei dati Istat, seguiti dai 440.854 albanesi. Subito dopo ci sono i marocchini, i cinesi, i filippini e gli indiani. Significativa anche la presenza di ucraini. I tunisini si trovano nella seconda metà della classifica con 98.321 presenze. Roma, Milano e Torino sono le città in cui si concentra la maggior parte degli stranieri seguiti da Brescia, Napoli, Firenze, Bergamo e Bologna. La quota di cittadini africani rappresenta solo un quinto di tutti gli stranieri presenti sul territorio italiano al contrario di quanto si potesse pensare.

I canali migratori dell’Est Europa

Arrivare dai Paesi un tempo oltre la cortina di ferro è certamente più facile. La Romania, ad esempio, dal 2007 è un Paese membro dell’Ue e dunque non servono documenti particolari per arrivare in Italia. Anche quei governi non comunitari, quali ad esempio Ucraina o Moldavia, hanno comunque stretto accordi con Bruxelles per facilitare la circolazione nel territorio dell’Unione Europea dei propri cittadini. Non tutti, tra chi vuole fare la scelta di vivere nei Paesi comunitari, hanno però i mezzi necessari per approdare in modo “legale” nell’Ue. E così ecco che l’immigrazione irregolare dall’Est risulta poco controllabile: “Paradossalmente – osserva su InsideOver il docente della Statale di Milano Maurizio Ambrosini – è più facile controllare chi sbarca dal nord Africa che non chi viene dall’Est”.

Prendiamo come esempio un cittadino ucraino che vuole arrivare in Italia per cercare migliore sorte. Piuttosto che chiedere asilo e aspettare una lunga trafila tra documenti e procedimenti, potrebbe senza grossi problemi ottenere un visto turistico. Dall’Ucraina arriverebbe dunque regolarmente come un qualunque turista. Successivamente, scaduti i termini del permesso, potrebbe restare nel nostro Paese e cercare qualche impiego andando quindi ad allargare la platea dei migranti irregolari presenti in Italia: “Visti turistici e visti studenteschi – ha confermato Ambrosini – Sono oggi forse i mezzi più usati per giungere irregolarmente in Italia”. Un bus turistico proveniente dall’est Europa non fa lo stesso rumore dei barconi approdati lungo le coste siciliane, ma è in grado di produrre lo stesso effetto.

Quella scelta politica che ha determinato l’inversione di tendenza

Per comprendere meglio il fenomeno migratorio dall’est Europa, occorre andare nel profondo entroterra siciliano. A Canicattì, importante centro economico dell’agrigentino, si assiste da anni a un fenomeno in controtendenza: la Sicilia combatte contro lo spopolamento, qui invece negli ultimi anni la popolazione è cresciuta. Il censimento del 2011 ha visto incrementare i cittadini di Canicattì di diverse unità, sforando quota 34.000. Di questi, più di tremila sono rumeni. Il fenomeno è spiegabile con la vocazione economica di questa cittadina: qui si raccoglie l’Uva Italia, l’uva da tavola tra le più esportate al mondo. L’economia dunque tira, i campi attorno Canicattì attirano molta manodopera: “Dall’inizio degli anni 2000 la situazione è cambiata – dichiara a InsideOver un imprenditore agricolo locale – Prima la manodopera era soprattutto africana, poi c’è stato un vero e proprio boom di rumeni”.

Un passaparola partito circa vent’anni fa, che ha portato migliaia di cittadini della Romania a stabilirsi in Sicilia. Sul perché a un certo punto si è preferita la manodopera dell’est Europa a quella africana ci possono essere molte spiegazioni. Secondo Maurizio Ambrosini quella più plausibile ha natura politica: “Si tratta di una scelta meramente politica – commenta il docente – A partire dagli anni 2000 a livello europeo si è scelto di facilitare l’ingresso di cittadini dall’Est, a discapito di quelli nordafricani”. La legislazione ha subito diverse variazioni volte a rendere meno semplice l’arrivo dal nord Africa e più facile quello dall’ex cortina di ferro. I dati oggi osservati sono figli di quella scelta. E l’immigrazione proveniente da Est, regolare o irregolare, sarà sempre più protagonista nel prossimo futuro.

L'articolo Quei flussi migratori provenienti dall’Est da sempre sottovalutati proviene da InsideOver.

Per oltre 70 anni l’Europa è stata il fulcro più importante della politica estera degli Stati Uniti. Dopo la fine della Seconda guerra mondiale gli Usa hanno trasformato il Vecchio Continente in un loro prolungamento militare. Italia e soprattutto Germania sono diventati i due centri della presenza americana. Oggi vale la pena osservare alla distribuzione di basi e forze armate per capire quali saranno gli sviluppi della politica americana nel prossimo futuro.

Partiamo dai numeri. Secondo l’analista indipendente David Vine, autore del libro Base Nation e che continua a monitorare aperture e chiusure delle strutture americane, oggi in Europa sono attive circa 240 basi. In questo conteggio, specifica Vine, c’è ogni tipo di struttura: centri di stoccaggio, piste per decollo e atterraggio dei mezzi; dormitori, centri logistici. Se pensiamo al caso di Aviano, ad esempio, la presenza è distribuita in almeno otto strutture. In quei 240 punti individuati in Europa potremmo poi compiere un’altra divisione. 160 riguardano basi vere e proprie, intese come strutture che superano i 40 mila metri quadri e che ospitano più di 200 uomini. Le restanti 83 sono invece delle “lily-pad base” strutture più piccole con dimensioni ridotte e soprattutto poco personale.

I Paesi che ospitano il maggior numero di basi sono Germania e Italia, rispettivamente a quota 110 e 44. Seguite, molto da lontano, da Belgio, Bulgaria, Romania, Spagna e Grecia. Anche le truppe stanziate seguono questo pattern. A marzo 2020 in Germania, si legge nei registri del Defense Manpower Data Center del Pentagono, c’erano 36 mila uomini in servizio attivo più 11 mila civili per un totale di oltre 46 mila persone presenti sul suolo tedesco. In Italia i militari erano 12 mila mentre il personale civile si attestava sulle 2.500 unità.

La nuova flessibilità anti-russa

Tra il 2005 e il 2020 la presenza americana in Europa è andata via via diminuendo con un taglio complessivo di circa un terzo. Un grosso scossone è arrivato nel 2011 durante l’amministrazione Obama. Il presidente, in seguito alla dura disputa sul tetto del debito, decise di sforbiciare alcune brigate di carri armati facendo scendere la presenza Usa nel continente sotto i 40 mila uomini. Tre anni dopo, le tensioni tra Russia e Ucraina sfociate nell’annessione della Crimea da parte di Mosca e con il conflitto nel Donbass, hanno spinto Washington a rivalutare la policy in Europa.

Nel 2014 è stato quindi lanciata l’European Reassurance Initiative, poi rinominata European Deterrence Initiative (EDI). Dentro all’EDI ha iniziato ad operare l’Operation Atlantic Resolve (OAR) un dispositivo di supporto ai partner Nato pensato come deterrente nei confronti della Russia con dispiegamenti di truppe e mezzi con rotazioni di nove mesi. Questi dispiegamenti prevedono l’impiego di 6 mila soldati con operazioni ed esercitazioni in oltre 17 Paesi. All’interno dell’OAR gli americani hanno anche previsto il dispiegamento di una brigata corazzata composta da circa 90 carri armati M-1 Abrams, 150 veicoli corazzati 152 M2 Bradley e 18 pezzi di artiglieria M109s.

Questo stanziamento agile ha ridato slancio al contingente americano senza aumentare il numero di truppe americane presenti in pianta stabile in Europa, ma soprattuto si è concentrato nei settori orientali. Dalle repubbliche baltiche giù fino alla Bulgaria. Con stanziamenti di truppe, e investimenti in infrastrutture. Dal 2015 al 2020 i soldi sborsati per l’EDI sono stati oltre 22 miliardi di dollari, con un picco di 6,5 mld nel 2019. Uno dei Paesi che più di tutti ha beneficiato della presenza americana flessibile è stata la Polonia. Ufficialmente il personale stabile nel Paese è composto da poco più di 200 persone. Ma sotto l’EDI il numero sale a 4.500, accompagnato da carri armati e pezzi di artiglieria e soprattutto dal quartier generale dell’Operation Atlantic Resolve creato nella città di Poznan. Quel numero in un prossimo futuro potrebbe però salire di altre mille uomini, magari in uscita dalla Germania.

Negli ultimi mesi il governo americano ha confermato l’intenzione di rivedere il numero di truppe presenti sul territorio tedesco. A giugno Trump aveva anticipato l’intenzione di tagliare il contingente e poco meno di due mesi dopo i vertici della Difesa hanno confermato il piano di ritiro. 12 mila uomini in uscita, 6.400 dei quali riportati in patria e 5.600 distribuiti in altri Paesi europei. La decisione è stata ampiamente criticata sia dal Congresso Usa, che con ogni probabilità darà battaglia per bloccare parte del piano, sia dal governo tedesco.

Ad una prima analisi dietro la decisione del Tycoon si nasconde un lungo braccio di ferra tra Berlino e Washington. In parte l’amministrazione Trump ritiene che la Germania non si stia impegnando per portare le spese militari sopra il 2% del Pil come da indicazioni Nato, dall’altro mostra una certa preoccupazione per una posizione accomodante dei tedeschi nei confronti della Russia, in particolare per quanto riguarda la costruzione del gasdotto Nord Stream 2.

Il ridimensionamento cui stanno pensando gli Usa porta con se rischi logistici molto delicati. Anche se le truppe nel Paese sono circa il 15% di tutte quelle nel continente, le basi e i centri in terra tedesca sono stati fondamentali per la postura americana. A Stoccarda si trovano sia il comando per le operazioni in Europa che per l’Africa. A Grafenwöhr c’è la guarnigione più grande fuori dagli Stati Uniti, mentre la base di Ramstein è uno snodo fondamentale per le operazioni coi droni armati in Pakistan, Afghanistan, Somalia e Yemen. Non solo. Il Landstuhl Regional Medical Center negli anni ha curato oltre 95 mila soldati feriti nei conflitti in Iraq e Afghanistan. Secondo il piano disegnato dal Pentagono il ritiro dovrebbe iniziare alla fine del 2020 ma richiederà diversi miliardi e parecchio tempo per essere implementato. Questo perché diverse basi andranno chiuse e altre create. Ad esempio, scrive Associated Press, il comando per le operazioni in Europa, e quello per le operazioni speciali verranno trasferiti in Belgio.

Verso un travaso dalla Germania alla Polonia

Per tutti questi motivi l’intento di portare le forze americane in Germania sotto i 25 mila uomini va progettato nei minimi particolari. Ma nasconde strategie che vanno al di là di una superficiale rivalità tra Angela Merkel e Donald Trump. Robert O’Brien, consigliere per la sicurezza nazionale del presidente Usa, in un intervento sul Wall Street Journal del 22 giugno scorso, ha spiegato che la scelta di ridurre il contingente in terra tedesca dipende da nuove necessità strategiche, nello specifico per fronteggiare la competizione con Cina e Russia. In particolare, scrive O’Brien, gli uomini verranno spostati nello scenario Indo-Pacifico e soprattutto in altri Paesi Europei, e questo riporta il discorso sulla Polonia.

Verso fine giugno il presidente polacco Andrzej Duda è voltato direttamente a Washington per un incontro con Trump. Sul piatto, oltre alla complessa gestione Covid, ovviamente la questione militare. Nel comunicato congiunto si legge chiaramente che i due Paesi intendono sviluppare piani per aumentare i legami militari e soprattutto incrementare la capacità difensiva e deterrente di Washington in terra polacca.

Il documento non ha nominato movimenti di uomini o mezzi, ma la determinazione di Varsavia resta. Dal 2014 il governo polacco sta spingendo per avere un contingente americano corposo e stabile sul suo territorio. Nel 2018 l’esecutivo si era addirittura spinto a offrire due miliardi di dollari per convincere Washington a costruire una propria base sul territorio. Mentre nel 2019 i due Paesi avevano siglato un’altra intesa per costruire nel Paese il quartiere generale per una nuova divisione, un centro di addestramento e una struttura per uno squadrone di velivoli senza pilota.

Sicuramente la pandemia ha reso tutto più complicato, ma per il momento sembra escluso un eccessivo disimpegno americano nell’area, almeno fino al 2021. Questo sia per l’incertezza dovuta all’anno elettorale americano, sia al fatto che i soldi richiesti dal Pentagono per il rinnovo del dispositivo EDI per il prossimo anno si attestano a 4,5 miliardi di dollari, una cifra in calo ma in linea con i piani degli ultimi anni.

Questo è il secondo episodio di una serie di approfondimenti sulla presenza militare americana nel mondo. L’episodio pilota si può leggere qui. Il terzo riguarderà invece il lungo ritiro dallo scenario Mediorientale. Il quarto si soffermerà invece sulla nuova frontiera asiatica e sul contenimento della Cina. Il quinto, invece parlerà dell’impronta americana in Africa, tra operazioni fantasma e basi nel deserto. 

L'articolo Washington si prepara a lasciare la Germania: così cambia la postura in Europa proviene da InsideOver.