Si chiama Organizzazione internazionale per la mediazione (OIMed), è stata lanciata dalla Cina lo scorso 30 maggio e ha un compito ben preciso: mediare le controversie internazionali. Pechino è da tempo impegnata ad architettare nuovi modelli di governance globale, convinta che i meccanismi esistenti non rappresentino a dovere gli interessi delle nazioni in via di sviluppo favorendo invece i Paesi più ricchi.

L’OIMed, descritto come il primo organismo giuridico intergovernativo al mondo dedicato alla mediazione, è quindi la risposta del gigante asiatico a questa (percepita) lacuna istituzionale. Il progressivo ritiro degli Stati Uniti trumpiani dalla scena internazionale ha ulteriormente lasciato spazio di manovra al Dragone, che ha presentato il nuovissimo organo a Hong Kong nel corso di una cerimonia ricca di ospiti.

Oltre al ministro degli Esteri cinese, Wang Yi, che ha annunciato ufficialmente il progetto, c’erano i rappresentanti di 85 Paesi – provenienti da Asia, Africa, America Latina ed Europa – e una ventina di altre organizzazioni internazionali. Ma che cos’è l’OIMed? E qual è il suo vero obiettivo?

L’importanza dell’OIMed

Dal punto di vista cinese l’istituzione dell’OIMed risponde alle preoccupazioni comuni dei Paesi che cercano la pace, promuovono la stabilità e perseguono lo sviluppo. La sua creazione, come ha spiegato Wang, è in linea con la tendenza di promuovere una cooperazione reciprocamente vantaggiosa e lo sviluppo della governance globale verso una direzione più giusta ed equa. “Miglioriamo la partecipazione dei Paesi in via di sviluppo e rafforziamo la rappresentanza e la voce del Sud del mondo nella governance internazionale”, ha dichiarato ancora il ministro degli Esteri di Pechino.

Negli ultimi dieci anni la Cina ha gareggiato con gli Stati Uniti per conquistare una crescente influenza nel cosiddetto Global South, e lo ha fatto sia espandendo il suo progetto di investimento di punta, la Belt and Road Initiative, sia facendo leva su altre organizzazioni internazionali – come le Nazioni Unite e i colloqui sul clima della COP – per promuovere il multilateralismo.

In ogni caso, accanto alla sua influenza economica, il Dragone ha intensificato anche gli sforzi per svolgere il ruolo di mediatore internazionale. Gli esempi non mancano: citiamo la mediazione dell’accordo diplomatico tra l’Arabia Saudita e l’Iran, nel 2023, la facilitazione di una riconciliazione storica tra 14 fazioni palestinesi (con la firma di un patto), nel 2024, e i ripetuti tentativi di orchestrare un cessate il fuoco tra le parti in guerra in Myanmar.

L’OIMed rappresenta insomma un passo in avanti e dimostra la disponibilità di Pechino ad assumersi maggiori responsabilità a livello internazionale nella promozione della pace e della sicurezza.

La Cina punta sulla diplomazia

Perché la Cina ha sentito il bisogno di sfornare l’OIMed? La leadership del Dragone ha sottolineato i limiti degli attuali meccanismi di risoluzione dei conflitti, come il Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, che non è riuscito a fermare né la guerra in Ucraina né il conflitto nella Striscia di Gaza. “La nascita dell’OIMed contribuirà a superare la mentalità a somma zero del vincere o perdere, a promuovere la risoluzione amichevole delle controversie internazionali e a costruire relazioni internazionali più armoniose”, ha affermato Wang.

L’organizzazione, che mira ad essere paragonabile alla Corte internazionale di giustizia delle Nazioni Unite e alla Corte permanente di arbitrato dell’Aia, sarà operativa tra la fine del 2025 e l’inizio del 2026. Tra gli oltre 30 Paesi firmatari l’assenza dell’Occidente è ben visibile. Troviamo infatti 15 nazioni africane – tra cui Algeria, Etiopia e Camerun – cinque asiatiche – Indonesia, Pakistan, Laos, Cambogia e Cina – altrettante dell’America Latina/Caraibi e dell’Oceania, e due (Serbia e Bielorussia) europee.

I Paesi del Sud del mondo hanno capito che, quando sorgono controversie internazionali, i loro diritti e interessi legittimi sono spesso difficili da proteggere affidandosi agli organismi a trazione occidentale. Per questo sono ben felici di essere rappresentate dall’OIMed.

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Attenzione al calendario e a queste tre date. Il 3 gennaio, in uno dei suoi ultimi provvedimenti prima di lasciare il posto a Donald Trump, Joe Biden ha bloccato l’acquisizione del terzo produttore di acciaio nordamericano U.S. Steel da parte di Nippon Steel. Il colosso nipponico aveva messo sul piatto 14,9 miliardi di dollari ed era pronto a completare la trattativa del secolo. Sembrava tutto fatto, fino al definitivo stop deciso dall’amministrazione statunitense a guida democratica. Il motivo? Nippon Steel avrebbe potuto intraprendere azioni in grado di compromettere la sicurezza nazionale degli Usa. Sono seguite accese proteste da parte dei rappresentanti delle due aziende – entrambe d’accordo sul completamento dell’affare – culminate, il 6 gennaio, in una causa federale contro l’amministrazione Biden.

Arriviamo così al 7 gennaio: sarà un caso, ma pochi giorni dopo il muro issato da Washington il Governo giapponese ha iniziato a gettare le basi per una visita di Stato del presidente cinese Xi Jinping in Giappone, che dovrebbe concretizzarsi a febbraio.

La variabile Trump e la guerra dell’acciaio

Presumibilmente frustrato dal trattamento ricevuto dal partner americano, il Governo nipponico di Ishiba Shigeru sta studiando come presentarsi in occasione dell’abbraccio cinese. Nelle prossime settimane, non a caso, il ministro degli Esteri di Pechino, Wang Yi, è atteso a Tokyo per gettare le basi della visita di Xi.

L’interesse del Giappone a riavvicinarsi alla Cina ha preso piede in concomitanza con il naufragio della trattativa dell’acciaio e con l’avvicinarsi della presidenza 2.0 di Trump. Ricordiamo che, durante il suo primo mandato, The Donald aveva più volte criticato la partnership militare tra le due nazioni. Al tycoon, infatti, il trattato di difesa tra Stati Uniti e Giappone non piace e non è mai piaciuto.

Nel 2019 pare che Trump avesse confessato ad alcuni confidenti di volersi ritirare da questo patto, considerato uno dei tanti “ingiusti” accordi che incatenano gli Usa a responsabilità diventate ormai troppo pesanti. Uscire dal trattato, però, scatenerebbe un vero e proprio effetto domino diplomatico, in primis perché è proprio su quel trattato che si basa (di fatto dal termine della Seconda Guerra Mondiale) la solida alleanza tra americani e giapponesi, nonché lo status quo dell’intera regione asiatica. L’ombra di Trump e la guerra dell’acciaio rappresentano, dunque, un doppio ostacolo per le future relazioni diplomatiche tra Washington e Tokyo.

L’abbraccio cinese

Preso atto dell’ostilità mostrata da Biden, e in attesa dell’onda d’urto del Trump bis, Tokyo lavora insomma al riavvicinamento con Pechino. Da quando è entrato in carica come presidente nel 2013, Xi ha visitato il Giappone solo per il vertice del G20 del 2019, a Osaka, e non ha mai fatto un viaggio istituzionale in solitaria. Dal canto suo, il Governo di Ishiba ha intenzione di stabilizzare i rapporti con il Dragone per evitare tensioni e conflitti in Asia. “È molto importante per me andare in Cina”, ha dichiarato il leader giapponese. Intanto, i due Paesi stanno alleggerendo i requisiti per il rilascio dei visti, e questo indica che la cooperazione economica sta progredendo.

Tuttavia, restano ancora molte questioni da affrontare. In particolare, non ci sono vie d’uscita per risolvere le annose questioni sul fronte militare e della sicurezza. Non solo: da quando la Cina, nel 2015, ha promulgato la sua legge sul “controspionaggio”, ben 17 cittadini giapponesi, tra cui un dipendente di Astellas, sono stati arrestati e risultano ancora oggi detenuti.

Il contesto è dunque particolare visto che, mentre Ishiba ha definito sconcertante la decisione di Biden di bloccare la trattativa di Nippon Steel, i ministri degli Esteri di Tokyo e Washington, Takashi Iwaya e Antony Blinken, hanno affermato che i legami tra le rispettive nazioni sono più forti che mai. La sensazione è che, di questo passo, gli Stati Uniti possano rischiare di perdere la marcatura su un partner asiatico fondamentale per contenere il Dragone.

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