È la scommessa di San Marino, coraggiosa, spiazzante, e poi da inseguire, fino a fare scuola. La piccolissima Repubblica è una striscia di terra tra l’Emilia Romagna e le Marche e sta lì come un’anomalia, come un luogo fuori dal tempo. Questa volta però ha dato a tutta l’Europa una lezione di pragmatismo. È stato uno dei primi Stati del Vecchio Continente a rompere le righe aprendo le porte allo Sputnik V.

Il vaccino russo che fino a qualche tempo fa veniva guardato con sospetto e scetticismo, oggi non è più un tabù. Il flop della campagna di immunizzazione dei cittadini europei è sotto gli occhi di tutti e uno dopo l’altro i Paesi membri sono usciti allo scoperto. Si è mossa la cancelliera tedesca Angela Merkel, seguita a stretto giro dal premier italiano Mario Draghi. Manca ancora il via libera dell’Ema, l’Agenzia europea del farmaco, che all’inizio di marzo ha avviato la procedura di revisione ciclica del preparato moscovita, ma i principali Stati europei sono già lì che scalpitano. Con la Germania che, stando a quello che riferisce il quotidiano statunitense Politico, è in pressing sulla recalcitrante Commissione europea per avviare la procedura di approvvigionamento prima dell’ok dell’ente regolatorio.

“Se gli ordini non si faranno a livello europeo, allora seguiremo la via tedesca”, quella dei negoziati diretti, è l’aut aut della Merkel. Tutto ciò, alle latitudini sammarinesi, viene letto come una conferma. “Abbiamo fatto una scelta lungimirante, siamo stati tra i primi Paesi in Europa a scommettere sullo Sputnik V e siamo convinti che le sue caratteristiche gli permetteranno di entrare presto sul mercato europeo”, ci spiega Luca Beccari, segretario di Stato degli Affari esteri. Nella Repubblica più antica del Vecchio Continente il cambio di strategia è stato quasi obbligato. “Non essendo un Paese membro, non possiamo aderire al sistema unico di acquisto europeo, così ne abbiamo messo a punto uno in collaborazione con l’Italia e l’Unione europea, ma a due mesi dall’inizio della campagna vaccinale europea  – continua Beccari – non era arrivata ancora una fiala, quindi abbiamo dovuto sondare altre opportunità”. La prima apparizione sammarinese dello Sputnik V risale al 23 febbraio, da allora la campagna di immunizzazione ha preso il largo.

La politica non c’entra. Sono l’emergenza e la ragion pratica ad aver guidato le decisioni dell’esecutivo. “Questo Governo ha scelto di dotarsi dello Sputnik V dopo aver trovato difficoltà a reperire vaccini seguendo i canali inizialmente privilegiati”, chiarisce il segretario di Stato al Turismo, Federico Pedini Amati. “Il nostro obiettivo – insiste – è l’immunizzazione della popolazione e la ripartenza dell’economia, non sono il tipo di vaccino o la nazione produttrice a preoccuparci”. È questione di priorità. Quelle che muovono l’azione dell’Unione europea, viste dalla cima del Monte Titano, risultano indecifrabili. “È difficile capire perché l’approvazione dello Sputnik V non proceda spedita. Questo – annota Pedini Amati – non è il momento delle battaglie geopolitiche, ogni giorno che passa è un giorno perso”. Intanto, grazie all’intuizione del governo sammarinese, quasi un quarto della popolazione ha ricevuto la prima dose dello Sputnik.

L’attività nell’area dedicata alle immunizzazioni dell’Ospedale di Stato è frenetica. La stanchezza dei camici bianchi a fine giornata si legge da sotto le visiere, ma l’umore è alto. “La campagna vaccinale sta andando a gonfie vele, abbiamo già iniziato i richiami, contiamo di terminare le somministrazioni per giugno”, racconta il dottor Emidio Troiani, cardiologo e medico vaccinatore. Lo scetticismo di Bruxelles non ha attecchito, anzi. “I pazienti si fidano di noi – prosegue il medico – e l’adesione è stata ottima. Le dirò di più, sono arrivate moltissime richieste dall’Italia che non è ci è stato possibile esaudire. Le vaccinazioni sono riservate ai soli residenti”. Il sentimento descritto dal dottore si ritrova nelle parole di chi si è appena immunizzato con lo Sputnik V. Gente con il sorriso stampato sulle labbra, che intravede l’uscita dal tunnel.

“Mi fido ciecamente della istituzioni sammarinesi, e non vedo l’ora di fare la seconda dose”, ci confida una donna pochi minuti dopo la vaccinazione. Sulle questioni politiche non vuole entrare. Non le capisce e non le interessano. “L’unica cosa che conta – dice –  è tornare alla normalità”. La pensa allo stesso modo una ricercatrice, che attende il suo turno per il richiamo. “Non mi intendo tanto di manovre di palazzo, ma penso che in casi del genere ci siano sempre in ballo logiche più grandi di noi, dinamiche che purtroppo vanno a discapito della popolazione”.

L’idea che qualcuno possa anteporre giochi di potere e interessi economici alla salute della gente è più di un sospetto. È un argomento che in Italia sta scaldando il dibattito politico. Qualche giorno fa anche Matteo Salvini, ospite di Stasera Italia Speciale, è tornato sull’argomento: “Non ci può essere la politica o la rivalità fra gli Stati Uniti e Russia, Oriente e Occidente, a tenere in ostaggio la salute degli italiani e degli europei”. Pensiero condiviso dall’eurodeputato del gruppo dei Conservatori e Riformisti Europei, Vincenzo Sofo. Il suo ragionamento parte da un’evidenza: i produttori dello Sputnik V hanno presentato la domanda di registrazione all’Ema il 21 gennaio, ma la decisione di iniziare la rolling review è arrivata solo il 4 marzo.

“In nome dell’emergenza, l’Ema ha accelerato i tempi di valutazione e autorizzazione all’immissione in commercio per Astrazeneca, Pfizer e gli altri vaccini in circolazione, come mai – si domanda Sofo – questa emergenza sparisce quando invece si tratta di ragionare su altri vaccini?”. Il perché di questo atteggiamento ce lo spiega Igor Pellicciari, docente di Relazioni internazionali alla Università di Urbino e alla Luiss di Roma, che parla di “guerra degli aiuti”. “Nel proporre il vaccino all’Unione europea, Mosca mette Bruxelles di fronte a due problemi: accettandolo – spiega il docente – ammetterebbe il fallimento della campagna vaccinale e in più dovrebbe allentare la pressione sul Cremlino. Come si fa a mantenere le sanzioni verso un Paese che è anche donatore del vaccino?”. Ecco come si è arrivati sin qui. Sul sentiero tortuoso che conduce fuori dalla pandemia l’Unione europea deve fare i conti con sé stessa. Il risultato appare paradossale: “Sembra che Bruxelles – conclude Pellicciari – tema più l’impatto politico del vaccino russo che il virus cinese”.

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L’accordo sottoscritto l’11 gennaio parlava chiaro. Di lì a pochi giorni, l’Italia avrebbe dovuto inviare a San Marino 50mila dosi vaccinali per immunizzare 25mila persone dal Covid-19. Oggi, a distanza di un mese da quel contratto, niente si è ancora mosso. Ed è per questo che la piccola Repubblica, a 45 giorni dal via ufficiale alle vaccinazioni in tutta Europa, ha deciso di imboccare una nuova strada: quella che porta dritta al vaccino russo.

Il governo sammarinese ha messo nel mirino lo Sputnik V, il primo vaccino al mondo a essere registrato, lo scorso 11 agosto, dal National Research Center for Epidemiology and Microbiology Gameleya Center. Stiamo parlando di un siero in produzione dal 15 agosto e dotato di un tasso di efficacia pari al 92% dopo la somministrazione della seconda dose. San Marino, non dovendo rispettare i vincoli Ue, avrebbe la possibilità di bruciare sul tempo l’Italia in merito all’utilizzo di antidoti alternativi ai vari Pfizer-BioNTech, Moderna e AstraZeneca.

E, in effetti, così potrebbe presto essere. Intanto è arrivato un primo semaforo verde allo Sputnik V da parte del governo di San Marino, in attesa del pronunciamento dei parlamentari, se non altro perché il siero russo non ha ancora ricevuto il via libera né da parte dell’Ema, l’agenzia europea del farmaco, né da quella americana.

La decisione di San Marino

L’intesa Italia-San Marino avrebbe dovuto sancire “l’adozione di misure equivalenti e, ove possibile, coordinate, di prevenzione e contrasto del contagio da Coronavirus”. A fine gennaio, intorno al 20, la Repubblica sanmarinese avrebbe dovuto ricevere una prima fornitura di 300 dosi per dare il via alla somministrazione dei sieri. A seguire, da Roma sarebbero dovute arrivare altre fiale, fino a raggiungere quota 50mila, soglia capace di immunizzare il 70% dei residenti.

Il personale sanitario, stanco di aspettare, ha iniziato a vaccinarsi al di fuori dell’Italia. Stremati anche i cittadini, che si sono organizzati con una petizione online per chiedere al governo locale di attivare canali alternativi, così da ottenere al più presto vaccini da poter somministrare ai residenti. Considerando che l’accordo con l’Italia al momento è carta straccia, che il virus corre anche qui e che il governo sanmarinese non ha più alcuna voglia di ricevere attacchi dall’opposizione, ecco che San Marino ha pensato allo Sputnik V.

Questo Paese, infatti, pur seguendo le regole europee, non fa parte dell’Unione europea. Dunque, almeno in linea teorica, potrebbe distribuire vaccini e medicinali non ancora approvati dall’Ema. Basterebbe, insomma, un parere politico positivo dell’esecutivo, supportato dal pronunciamento del Parlamento sanmarinese, che dovrebbe arrivare proprio nei prossimi giorni. Nel frattempo, una settimana fa, i ministri della Sanità e degli Esteri di San Marino erano a Roma dove, nel tentativo di sbloccare la situazione vaccini, hanno incontrato l’ambasciatore russo. Pare che quest’ultimo abbia perfino offerto una prima fornitura gratuita dello Sputnik V.

La rivincita dello Sputnik

Lo Sputnik V è già utilizzato in vari Paesi del mondo, e anche in Europa c’è chi ha bussato alla porta di Mosca per ricevere le preziose fale. A causa delle lentezze burocratiche di Bruxelles sulle consegne dei vaccini accordati, l’Ungheria di Viktor Orban ha ad esempio deciso di guardare a est. Budapest ha acquistato sia il vaccino russo quanto quello cinese, fungendo in un certo senso da apripista e, al tempo stesso, attirando non poche polemiche per una mossa da molti giudicata azzardata.

Il punto è che molti altri governi, stanchi degli errori commessi dall’Ue, potrebbero imitare il pragmatico Orban. San Marino, a quanto pare, è tra questi. La piccola Repubblica incastonata nel cuore dell’Italia è stanca di attendere promesse finite nel vuoto. La campagna di vaccinazione anti Covid è iniziata praticamente in tutta Europa, ma i sanmarinesi non hanno visto ancora una fiala. Questo, ha sottolineato Il Resto del Carlino, nonostante fossero in archivio accordi messi neri su bianco “tra i massimi responsabili delle politiche sanitarie di Italia e San Marino: il ministro della Salute, Roberto Speranza e il segretario di Stato alla Sanità (l’omologo sanmarinese di Speranza, ndr), Roberto Ciavatta”.

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Anche il terzo Stato più piccolo d’Europa può avere una sua diplomazia. Anzi, per meglio dire, il terzo Stato più piccolo d’Europa non sarebbe, al tempo stesso, la repubblica più antica del Vecchio Continente (la tradizione ne data l’origine all’anno 301) se non fosse stata capace di giostrarsi, nel corso dei secoli, tra i Paesi protagonisti delle vicende internazionali. San Marino, del resto, è uno Stato sovrano in possesso del pieno delle sue prerogative, che ha scelto di fare della neutralità la sua stella polare.

La nascita delle prerogative di Stato indipendente di San Marino, riconosciute dallo Stato Pontificio nel XIII secolo, pone le sue radici in un’espressione attribuita al santo che dà il nome al Paese, fondatore di quella comunità sul Monte Titano che avrebbe costituito il primo nucleo della Serenissima Repubblica, il quale nel 366 in punto di morte avrebbe riunito i suoi discepoli dicendo loro: “Vi lascio liberi da entrambi gli uomini”. L’imperatore di Roma da un lato, il Papa dall’altro. Esercizio di neutralità che ha una curiosa risonanza con quanto avviene oggigiorno: San Marino si mantiene in dialogo aperto e costante con tutti i principali attori delle relazioni internazionali, comprese Stati Uniti e la Russia, i due “uomini” contemporanei tra cui il Titano punta a districarsi e dalle cui attenzioni è ultimamente interessato.

Viavai diplomatico sul Monte Titano

Due visite di grande spessore hanno animato, negli ultimi mesi, la tranquilla e sonnolenta Repubblica, che da diversi anni è principalmente concentrata sugli affari interni politici e, soprattutto, economici, data la necessità di rilanciarsi dopo un periodo buio caratterizzato dal dimezzamento del numero di banche ed imprese.

In tal senso sono stati salutati con favore gli investimenti russi in cooperazione economica e turismo promessi dal Ministro degli Esteri di Mosca Sergej Lavrov nel corso della sua visita a San Marino del marzo scorso, che lo ha portato ad incontrare  i maggiori esponenti del governo di San Marino, compresi i Capitani Reggenti Mirco Tomassoni e Luca Santolini. Lavrov ha mostrato un notevole garbo diplomatico applaudendo alla scelta di San Marino di non unirsi alle sanzioni euroatlantiche contro Mosca, dichiarando: ““Apprezziamo il fatto che San Marino, nonostante le pressioni esercitate sulla Repubblica dall’esterno, non abbia aderito alla spirale sanzionatoria anti russa promossa da Bruxelles, su dirette istruzioni di Washington. Questo approccio autonomo e pragmatico del vostro Paese, che favorisce lo sviluppo ulteriore dei nostri legami economico-commerciali e finanziari, merita il più profondo rispetto”. Oltre al rilancio del turismo, che ha subito i contraccolpi del calo delle partenze russe verso la Riviera Romagnola, San Marino e Russia mirano a rafforzare la cooperazione in ambito agroalimentare e accademico, avendo firmato un memorandum d’intesa ad hoc.

La Russia chiama, gli Usa rispondono. La nicchia di neutralità di San Marino, per quanto estesa poche decine di chilometri quadrati, non è sfuggita allo sguardo di Washington, che teme una trasformazione del Titano, dal punto di vista russo, nell’equivalente di ciò che Monaco, avamposto del 5G di Huawei, è per la Cina. Per questo motivo, Washington ha ritenuto necessario rispondere alla mossa di Mosca: l’1 agosto scorso, l’ambasciatore a Roma Lewis Eisenberg ha raggiunto il Monte Titano accompagnato dal console generale a Firenze Benjamin Wohlauer. “Tanti i dossier sul tavolo nel faccia a faccia con i segretari di Stato agli Esteri e alle Finanze Nicola Renzi ed Eva Guidi e alcuni rappresentanti delle associazioni bancarie locali”, scrive Formiche. “Dallo status dei rapporti bilaterali alla doppia cittadinanza, e poi cybersecurity e investimenti. C’è stato spazio anche per parlare di 5G e sicurezza. Il tema è particolarmente caro al Dipartimento di Stato Usa, che teme che aziende straniere (in particolare quelle cinesi) controllate dallo Stato possano accedere a dati sensibili, anche americani. La piccola repubblica parlamentare non è esente dai moniti Usa, si apprende, va da sé che quel che vale per l’Italia vale per San Marino”, Paese che per collocamento geografico è assimilato al resto della Penisola.

Riuscirà San Marino a trovare una quadra tra pressioni tanto divergenti? Difficile dirlo, sebbene la certezza sia che, comunque vadano le dinamiche internazionali, sono scarse le probabilità di vedere il Titano recedere dalla sua tradizionale posizione di neutralità e multilateralismo, intensificato dall’ingresso del Paese nell’Onu in poi. Il monito del fondatore dello Stato risuona, a secoli di distanza, nelle orecchie dei suoi eredi. E l’esercizio di libertà implica, al tempo stesso, la necessità di difendere l’autonomia e l’indipendenza.

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