Nella visione del secondo mandato Trump, l’immigrazione irregolare non è un problema da gestire, ma un’emergenza da annientare. E come ogni emergenza americana che si rispetti, ha bisogno di un apparato di guerra. Non solo quello statale, ma anche e soprattutto quello privato. Così, mentre la Casa Bianca rincorre numeri e simboli per dimostrare la sua fermezza, si affaccia un attore già noto agli scenari bellici globali: Erik Prince, fondatore della famigerata Blackwater, ora a capo di un consorzio chiamato 2USV.

Con il plauso silente di pezzi dell’amministrazione, questi contractor propongono una soluzione “chiavi in mano” alla paralisi delle espulsioni: cento aerei privati, campi di detenzione allestibili in pochi giorni, decine di migliaia di cittadini arruolabili come agenti dell’immigrazione. Il piano, stimato in 25 miliardi di dollari, punta a deportare 12 milioni di persone in due anni. Non uno scenario, ma una macchina operativa, fatta di elenchi pubblici, premi in denaro, udienze di massa e basi militari. Una proposta radicale che promette efficienza, ma profuma di repressione di massa.

La realtà, però, è un’altra. Il sistema di deportazioni federale, per quanto spettacolarizzato, è impantanato nei vincoli legali, nei costi proibitivi (un volo per 12 migranti a Guantánamo può superare i 200.000 dollari) e nelle resistenze interne allo stesso apparato statale. Trump ha rilanciato Guantánamo come centro di detenzione, ma ha dovuto ripiegare su basi come Fort Bliss. Le immagini dei C-17 pieni di migranti ammanettati sono state trasmesse come deterrente, ma i numeri reali sono deludenti. La macchina pubblica non regge il ritmo delle promesse.

Destinazione: le carceri di El Salvador

È in questo vuoto operativo che si inserisce il progetto 2USV, una privatizzazione della sicurezza interna che segna un salto di qualità: dalle guerre all’estero alla caccia all’uomo nei sobborghi americani. Non è un’idea nuova per Prince. Già in passato aveva proposto una soluzione simile per la Libia e perfino un crowdfunding per il muro al confine. Ora punta su El Salvador, offrendo di trasferire detenuti americani con precedenti nei carceri di Bukele, a fronte di generosi finanziamenti.

Le implicazioni sono gravi. Oltre all’outsourcing delle funzioni statali, c’è il rischio di una “militarizzazione morale” della politica migratoria, dove il migrante è il nemico e il cittadino armato diventa lo sceriffo. Il piano, pur senza l’approvazione formale della Casa Bianca, ha già influenzato le scelte dell’amministrazione. Trump lo definisce “non necessario, ma utile”. Un lasciapassare retorico che può trasformarsi in prassi, specie se accompagnato da una dichiarazione di emergenza.

Il confine tra Stato e impresa, legalità e arbitrio, diritto e potere, si fa ogni giorno più sottile. E in quel varco si muovono i nuovi attori della sicurezza globale. Con armi leggere, logistica pesante e obiettivi politici.

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Il rapporto del Fondo monetario internazionale (Fmi) è atteso come una pagella, che promuove o boccia i paesi di tutto il mondo, a partire dal loro operato in campo economico e finanziario, e che presenta raccomandazioni, in vista dei pericoli identificati per la stabilità e lo sviluppo. Nella sua governance, però, occupa una posizione prevalente la visione politica di Washington, che funge da ago della bilancia nelle negoziazioni di prestiti e restituzioni e, talvolta, pare influenzare gli esiti delle valutazioni con scadenza annuale. Questa situazione è particolarmente delicata per l’America Latina, a causa di una serie di ragioni, dalla dipendenza critica dagli Stati Uniti per le esportazioni di materie prime, allo stretto vincolo con il dollaro, che la rendono ostaggio di pressioni e ingerenze.

Con relazione all’ultimo punto, infatti, l’adattamento ai cambi della strategia monetaria della Federal Reserve, che rappresentano sismi finanziari a livello locale, è un cappio al collo per i sistemi latinoamericani, a prescindere da dimensioni e solidità. Durante la pandemia, il costo del denaro, negli Stati Uniti, era stato congelato per stimolare l’economia; oggi, con l’obiettivo di arrestare l’inflazione del 7 per cento, la più alta dal 1982, è stato annunciato un aumento dei tassi di interesse. L’affanno per prevenire ingenti fuoriuscite di capitale in dollari, e conservare il potere acquisitivo dei contribuenti, ha costretto le banche centrali di Brasile, Messico, Cile e Colombia, ad aumentare, in breve tempo, i tassi rispettivamente al 9.25 per cento (il rialzo maggiore, escludendo l’Argentina), al 6.0, (50 punti base),  al 5.5 (150 punti base) e al 3.75 (75 punti base). Questa reazione a catena è stata necessaria non solo per evitare fluttuazioni brusche e negative nel tipo di cambio e il deprezzamento della moneta, ma anche per vigilare sulla percezione e qualificazione del rischio. Attuare con prontezza equivale a salvaguardare mercato dei buoni del tesoro che, altrimenti, perderebbe competitività.

Agli Usa piace il “modello Colombia”

Nel rapporto presentato a fine gennaio, il Fondo ha  posto in risalto la Colombia per la crescita registrata nel 2021, che si è aggirata intorno al 10 per cento, ed è stata definita costante e affidabile. Pur non fornendo dati concreti per il futuro prossimo, si afferma che questa resilienza è destinata a perdurare, in contrasto con la situazione complessiva regionale, per cui l’aspettativa nel 2022 è stata, invece, ridotta al 2.4 per cento. Il premier, Iván Duque, al Foro di Davos, ha reso pubblico che, secondo stime interne, il paese avrebbe superato, le grande economie concorrenti – Brasile, Cile e Messico – di un 9.7 per cento. Tuttavia, la Colombia mantiene un’alta disuguaglianza sociale, e violenza severa contro attivisti per i diritti umani e rappresentanti di comunità indigene.  Il processo di pace è rimasto incompiuto, con un tasso preoccupante di assassinati di ex combattenti passati alla vita civile, e sacche di conflitto per la presenza di gruppi armati sul territorio. L’aumento dell’indice dei prezzi al consumo e l’inflazione, esplosa al di sopra del 5.5 per cento, essendo la più elevata negli scorsi cinque anni, hanno diminuito la capacità di acquisto delle classi meno abbienti. La pandemia, inoltre, ha ingrossato il numero degli indigenti. Dati ufficiali dell’istituto nazionale di statistica, che risalgono ad aprile del 2021, indicano che, nel 2020, la povertà estrema ha superato il 15 per cento e la povertà è arrivata al 42.5 per cento, con un incremento di 5 e 6.8 punti, rispetto al 2019.

Il Fondo sembra premiare un alleato determinante per l’affermazione del modello che si vuole impiantare in America Latina, e per la contrapposizione all’avanzata di governi di ispirazione progressista, in alcuni casi con sfaccettature in chiave anti capitalista o anti americana. In un anno elettorale, in cui Duque soffre di un calo di popolarità, si tratta di un riconoscimento che torna a dare fiato all’esecutivo. In questo contesto, una grande importanza è ricoperta dal ruolo giocato dalla Colombia nel contrasto politico attivo al Venezuela di Nicolás Maduro.

Il ribelle che irrita Fmi (e Stati Uniti)

Lo stesso documento boccia El Salvador per aver approvato il bitcoin come valuta di corso legale e invia un messaggio contundente affinché tale decisione venga ritrattata. Stando al Fondo, comporterebbe un azzardo sul piano nazionale. Per Nayib Bukele, al contrario, è una delle chiavi per attrarre fondi stranieri. Il presidente salvadoregno si è impegnato a lanciare il paese come il laboratorio mondiale della criptomoneta e intende convertirlo nella “Singapore del Centroamerica”, in ottemperanza alle promesse elettorali per l’ampliamento e la diversificazione di una piccola economia, minata dalla criminalità organizzata.

L’avvento della moneta virtuale, senza dubbio, solleva questioni macroeconomiche, finanziarie e legali, che richiedono un analisi attento, e la determinazione di un quadro rigoroso di regolamentazione. Ad ogni modo, la sua adozione scaturisce preoccupazioni differenti per gli Stati Uniti. In primis, permette a stati con forte svalutazione la possibilità di proteggere i propri capitali. Un’importante cooperazione bilaterale, ad esempio, è stata avviata con la Turchia, spina nel fianco della Nato, dove con la lira in caduta, si è generata una febbre da investimenti. In secondo luogo, sostituisce il dollaro come misura di transazione e divisa rifugio, iniziando una tendenza negativa per Washington, che si somma a sforzi, simili e diversi, promossi da Venezuela e Cina, nella regione e nel mondo. Infine, si trova al centro di un progetto, svincolato dagli Stati Uniti, per la produzione di energia rinnovabile, a basso costo e zero emissioni, proveniente dai vulcani de El Salvador.

D’altra parte, l’intervenzionismo in materia energetica si avvale di qualsivoglia mezzo. Basti pensare all’opposizione statunitense alla riforma che, in Messico, pretende favorire le imprese statali, aggiudicando il 54 per cento del reparto alla commissione federale di elettricità. L’esclusione del settore privato penalizza la penetrazione di Washington, contraendo la quota occupata di 44 mila milioni di dollari. La disputa viene mascherata da argomentazioni ambientali, in quanto le società americane si concentrano in energia pulita, mentre il Messico ha una scarsa performance nell’attuazione degli Accordi di Parigi sull’inquinamento da carbonio. Questa è, in realtà, una battaglia intorno a litio e rame, minerali strategici per le tecnologie elettriche, sostitutivi dei combustibili fossili, che lo stato vuole porre sotto stretto controllo. Conserva vigenza il detto popolare in America Latina “troppo vicini agli Stati Uniti, troppo lontani da Dio”.

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Il vicepresidente americano Kamala Harris ha chiesto agli aspiranti migranti guatemaltechi di non provare ad entrare negli Stati Uniti illegalmente. Il viaggio, ha ricordato la Harris, è pericoloso, ne trarrebbero beneficio i trafficanti di esseri umani e gli stessi migranti verrebbero comunque (se scoperti) respinti dagli agenti di frontiera. Le dure parole della Harris, forse inattese da parte di un esponente dei Democratici, riaprono una ferita profonda per l’intera America Centrale. Da qui, ogni anno, centinaia di migliaia di persone lasciano le proprie case con la speranza di una vita migliore al nord. Ma chi sono e da cosa fuggono queste persone?

Le cifre

Il Pew Research Center ha stimato che, nel 2017, vivevano negli Stati Uniti circa 10 milioni e mezzo di immigrati non autorizzati. Buona parte di questi ultimi era composta da persone nate in Messico, quasi cinque milioni oppure in America Centrale, poco meno di due milioni. Il numero di immigrati provenienti dall’America Centrale è aumentato significativamente, di ben dieci volte, tra il 1980 ed il 2017 e nazioni come El Salvador, Guatemala ed Honduras hanno contribuito più di altre a questo trend, con un tasso di crescita del 1.350 %. Negli ultimi tre anni l’85% dei migranti dell’America Centrale proveniva da Honduras, Guatemala ed El Salvador. Il numero di persone arrestate al confine tra Stati Uniti e Messico dallo U.S Border Patrol ha sfiorato i 97mila nel febbraio del 2021, il decimo mese consecutivo di incremento dopo che, nell’aprile del 2020, questa cifra aveva toccato uno dei suoi minimi storici (grazie alla chiusura dei confini dovuta alla pandemia) fermandosi a 16,182. Tra il febbraio del 2013 e quello del 2019 il numero di arresti mensili era raramente sceso al di sotto delle 30mila e non aveva praticamente mai superato le 60mila. Gli arresti possono concludersi con l’espulsione in Messico oppure con l’autorizzazione all’ingresso negli Stati Uniti. I dati forniti dal Customs and Border Protection, relativi all’aprile 2021, indicano che il 65 per cento delle famiglie ed il 15 per cento degli adulti soli sono stati fatti entrare negli Stati Uniti.

Le motivazioni

Corruzione, crimine, precarietà economica, violenza (ed anche) il cambiamento climatico stanno spingendo la migrazione dal centro america. La maggioranza dei cittadini del Guatemala e dell’Honduras vive sotto la soglia di povertà e molte persone lavorano nell’economia informale e sono dunque prive di protezione sociale. L’erosione delle libertà democratiche in questa parte del mondo ha provocato frustrazione e mancanza di prospettive tra gli abitanti mentre la pandemia ha reso evidenti le carenze della classe dirigente in ambito sanitario. Le nazioni prese in esame sono, inoltre, tra le più pericolose al mondo e sono colpite da un alto tasso di omicidi che in Honduras sono 38 ogni 100mila abitanti mentre ad El Salvador ed in Guatemala sono, rispettivamente, 20 e 15. La violenza è molto presente anche nelle abitazioni (abusi domestici) e poi c’è la piaga del reclutamento dei minori da parte delle bande criminali. La gang MS-13, ad esempio, operava con relativa impunità, nel 2018, in ben 248 municipalità sulle 262 di El Salvador e si contendeva il controllo dei quartieri con un altro gruppo, il Barrio 18. I politici erano costretti a chiedere il permesso alle gang per poter organizzare comizi in molti quartieri e nel centro di San Salvador, la capitale dello Stato, la distribuzione dei beni di consumo era sotto il loro controllo.

Una via d’uscita

L’Amministrazione Biden ha lanciato un piano da 4 miliardi di dollari per “favorire sicurezza e prosperità” in Honduras, Guatemala ed El Salvador e per cercare di affrontare “quei fattori che spingono le persone a lasciare i propri paesi”. Il piano, che sarà parzialmente finanziato con il denaro spettante alla detenzione per immigrati ed al muro di confine, è basato sulle tristi condizioni socioeconomiche dell’America Centrale ma, secondo l’ex presidente della Costa Rica Luis Guillermo Solis, potrebbe non avere successo. Solis è convinto del fatto che questi paesi abbiano bisogno di educazione, alloggi, di un sistema sanitario che funzioni, di strutture economiche in grado di attirare investimenti dall’estero e di un sistema sociale inclusivo che consenta alle persone di vivere senza paura.

Queste trasformazioni avrebbero però bisogno di istituzioni forti e di leader politici pronti a rispettarle. Si tratta di un’evenienza che, però, potrebbe non materializzarsi dato che i leader potrebbero mostrarsi meno cooperativi del previsto. Negli ultimi anni gli Stati Uniti hanno cercato di rafforzare la democrazia nella regione provando a facilitare le riforme del sistema giudiziario e le attività del settore agricolo e delle piccole imprese. L’amministrazione Obama ha investito milioni di dollari nella lotta alle droghe ed alle gang di strada, una delle ragioni che spinge i migranti a fuggire. Gli sforzi si sono però conclusi con una nulla di fatto e la stabilità dell’America Centrale sembra ancora lontana.

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El Salvador potrebbe diventare la prima nazione al mondo ad adottare il bitcoin come valuta corrente. Questo, almeno, è quanto è stato annunciato dal presidente Nayib Bukele, che ha reso noto come El Salvador stringerà una partnership con l’azienda digitale Strike per costruire l’infrastruttura necessaria per l’utilizzo della criptovaluta. Nuove Idee, il partito di cui fa parte Bukele, occupa la maggioranza dei seggi all’Assemblea Nazionale ed il passaggio del provvedimento legislativo è dunque molto probabile. L’economia di El Salvador è strettamente legata all’uso del denaro contante ed il 70% della popolazione non ha conti correnti bancari o carte di credito. Il 20% del prodotto interno lordo deriva, invece, dalle rimesse inviate nel paese dagli immigrati residenti all’estero. Questi trasferimenti di denaro sono però soggetti a ritardi e ad ingenti costi di servizio che possono toccare il 10% del valore totale. Il bitcoin, che affiancherà il dollaro americano come valuta della nazione e che potrebbe risolvere queste problematiche, è già molto popolare ad El Salvador. A marzo è stata lanciata un’applicazione che ne consente l’utilizzo per i pagamenti digitali e che nel giro di poco tempo è diventata la più scaricata del paese.

Chi è Nayib Bukele

Nayib Bukele ha una personalità complessa. Giovane (è nato nel 1982), amante degli occhiali da sole e delle giacche di pelle è considerato un hipster ed un riformista. Non tutti, però, sembrano pensarla allo stesso modo. Eletto presidente di El Salvador nel febbraio del 2019 grazie al 53% dei voti ottenuti al primo turno delle consultazioni. La sua vittoria ha contribuito a far collassare il sistema bipartitico che da trent’anni regge le sorti politiche di El Salvador e che vede alternarsi al potere i candidati dell’Alleanza Nazionale Repubblicana (ARENA), di destra e del Fronte Farabundo Martí per la Liberazione Nazionale (FMLN), di sinistra. La campagna elettorale di Bukele, populista ed anti-establishment, si è svolta perlopiù sui social media ed è stata contrassegnata da uno stile informale e diretto. La sua connotazione ideologica è poco chiara dato che in passato è stato membro dell’FMLN ed ha criticato il neoliberismo salvo poi scegliersi un partito conservatore. Per quanto riguarda la regione latinoamericana ha espresso riserve tanto nei confronti dell’amministrazione Maduro quanto per quella honduregna di Juan Orlando Hernández, alleato degli Stati Uniti. Bukele è stato accusato di autoritarismo per le dure azioni impiegate contro le gang criminali e la pandemia da Covid-19. Nel febbraio del 2020 ha inviato l’esercito presso l’assemblea legislativa per garantire il passaggio del budget, una mossa molto criticata tanto in patria quanto all’estero.

Cos’è il bitcoin e come funziona

L’ultima mossa in materia fiscale con la volontà di implementare la criptovaluta può sembrare una boutade, ma in realtà sempre più Paesi guardano a quella tecnologia. Il bitcoin è una valuta digitale che opera senza alcun tipo di controllo centrale e senza la supervisione di banche o governi e questo fa gola a diverse nazioni emergenti, come ha dimostrato la creazione del petro, la moneta virtuale lanciata dal presidente venezuelano Maduro nel 2018. L’architettura di queste monete prevede un libro mastro pubblico che registra tutte le transazioni di bitcoin con le copie depositate in server presenti in tutto il mondo. Chiunque abbia un computer può creare uno di questi server, chiamato nodo. Il consenso su chi possiede le monete viene raggiunto attraverso i nodi piuttosto che tramite una fonte centrale come una banca. Ogni transazione viene resa pubblica dal sistema e condivisa da nodo a nodo mentre i bitcoin, come tutte le valute digitali, vengono conservate in portafogli digitali a cui si può accedere in diversi modi.

Le nazioni che usano di più la criptovaluta sono, secondo lo Statista Global Consumer Survey, Nigeria, Vietnam e Filippine. I pagamenti delle rimesse giocano un ruolo nell’uso massiccio della criptovaluta così come l’abitudine, presente in Nigeria, di utilizzare il telefono per inviare denaro e per pagare nei negozi. Il governo delle Filippine ha mostrato un certo interesse per l’argomento e potrebbe distribuire buoni statali in criptovalute grazie alla collaborazione con la Unionbank. Le valute digitali sono particolarmente apprezzate anche in America Latina e nello specifico in Perù, dove secondo un sondaggio sono state adottate dal 16% dei cittadini. Ed in Brasile, Argentina, Colombia, Messico e Cile, dove la percentuale di adozione è in doppia cifra. In Europa, con l’eccezione di Grecia e Svizzera, non c’è grande entusiasmo mentre il Giappone è la nazione dove si registra il più basso utilizzo di criptovaluta.

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Joe Biden si sta impegnando a capovolgere le decisioni di Donald Trump. Eppure alcuni gesti sono simbolici o improduttivi. Altri ricalcano l’approccio di precedenti inquilini della Casa Bianca, confermando che, malgrado il colore dello schieramento, in politica estera i presidenti statunitensi sono proclivi a riprodurre una mentalità comune. Rimane l’interrogativo se si riuscirà ad andare oltre un mero ribaltamento lineare delle posizioni. Dalla gestione dei flussi migratori, alla relazione con quei paesi non allineati al sistema economico capitalista americano, e che si mantengono al di fuori della sua sfera di influenza, per il momento, Washington ancora non dimostra sufficiente creatività, o l’elasticità necessaria, per intavolare un processo di cambio, superatore di schemi già conosciuti o antagonismi che sono retaggio della guerra fredda.

Nonostante l’ostentata prodigalità, il segretario di Stato Antony Blinken, in una videoconferenza con le istituzioni messicane di pochi giorni fa, ha ribadito che la frontiera è chiusa ai movimenti irregolari, e lanciato un appello agli stati latinoamericani, da cui procedono le carovane di migranti, per scoraggiarne i cittadini dall’intraprendere il viaggio verso il sud degli Stati Uniti. La diplomazia ricalca l’intenzione di riformare il sistema per un ingresso sicuro, ordinato e umano al territorio, ma che comunque non si tratterà di una politica di porte aperte e la legge sarà applicata con severità per mantenere la sicurezza. Il messaggio di restare a casa propria non è mutato.

Il blocco dell’espansione del muro con il Messico, peraltro, non contempla il suo abbattimento e, con probabilità, nemmeno la discontinuazione dei contratti già approvati. Il muro, sebbene sia stato uno degli slogan di battaglia di Trump, non solo è di gran lunga anteriore alla sua elezione, ma è stato eretto con notevoli apporti di democratici da Bill Clinton a Barack Obama. Biden affronta l’argomento come se non ne avesse mai avuto a che fare, quando durante il binomio Obama-Biden, in particolare fra il 2009 e il 2010 e il 2011 e il 2012, sono stati costruiti più di 200 chilometri in aggiunta alle esistenti sulla linea di demarcazione a sud-ovest (in antitesi ai 128 di Trump). Inoltre, sono state riparate, riedificate e forticate molte altre, in Texas, Arizona e California, per il deterioramento di agenti esterni.

Va ricordato che tutti questi lavori hanno implicato la demolizione, con cariche dinamitarte, di intere porzioni rocciose dell’orografia locale, la cui erosione, a sua volta, ha riempito e cancellato i canyon attigui, e procurato ingenti sedimentazioni negli estuari fluviali, con conseguenti innondazioni. La modificazione aggressiva del paesaggio ha incluso la predisposizione di terrapieni, e l’ampliamento della superficie transitabile dei ponti di alcune barriere, con l’occupazione di riserve naturali, dove gli statuti federali vietavano lo sviluppo viale ed edile. Le massicce campagne di protesta dei governi federali, che rappresentano 15 milioni di persone, contro Obama, non sortirono effetti tangibili. Di fatto, l’allora presidente ricorse agli stessi meccanismi di uso coercitivo di terre private ed esenzioni a direttive ambientaliste di George W. Bush, generando le medesime tipologie di abuso.

Con la proclamazione del termine dell’emergenza sui 3 mila chilometri di confine, poi, Biden nega l’evidenza di una crisi in atto che non sarà risolta da misure parziali, come la ripresa dell’emissione delle green card e la moratoria sulle deportazioni, o ancora mosse intese a impressionare il segmento degli elettori ispani, come la proposta presentata al congresso per l’uscita dalla clandestinità, nel lungo termine, degli stranieri indocumentati. La fine del discorso dal tono xenofobo di Trump, e delle limitazioni prescritte agli ingressi regolari, aiuterà ad affontare una problematica complessa con lucidità e spirito di cooperazione, ma la rimozione delle cause strutturali della povertà e l’emarginazione in America Latina è un’impresa ciclopica che deve prevedere un dialogo fra pari con i paesi della regione, a cui gli Stati Uniti non sono culturalmente abituati, e presuppone la volontà di oligarchie, che potrebbero non essere propense a concessioni.

Trump aveva guardato di buon occhio all’ascesa del conservatore Nayib Bukele in El Salvador, anche se aveva condannato il governo di Daniel Ortega in Nicaragua, erede discusso della rivoluzione sandinista. L’attuale amministrazione, a prescindere dai proclami, non prelude a sostanziali metamorfosi. Di certo, Biden ribalta l’opinione di Trump su El Salvador, ma senza un piano apparente. D’altro lato, attesta il contrasto storico a realtà che, nel bene e nel male – nel caso del Nicaragua con accezioni a detrimento dei valori democratici -, costituiscono una continuazione delle lotte di sinistra antimperialiste e antiamericane della seconda metà del secolo scorso.

Biden ha rifiutato ogni contatto con Bukele. Questi, pur godendo di popolarità, esercita il mandato con tendenze autoritarie, irrispettose dello stato di diritto, e atteggiamenti divisivi nell’ambito sociale, nonché aggressivi nei confronti di avversari politici e stampa, al punto di non condannare l’attacco armato a un comizio del principale partito oppositore, nel quale simpatizzanti hanno perso la vita. Il giro di vite ha indotto Bukele a stipulare un accordo con una società di lobby per ottenere appoggi nelle camere statunitensi. Biden si è schierato al lato della domanda di democrazia del popolo nicaraguense. Il paese soffre di un profondo malessere politico dal 2018 e il movimento che chiede la convocazione di elezioni ha subito una forte repressione. A ciò si aggiunge la normativa per limitare la presenza di organizzazioni internazionali che velano per i diritti umani e la libertà di espressione. Una lettera del dipartimento di stato esige a Ortega un’inversione di rotta e sono state ingiunte sanzioni economiche al suo stretto circolo, inclusa la moglie, Rosario Murillo, che occupa il ruolo di vice premier.

Sul versante della questione cubana, Biden ha manifestato di voler abolire le restrizioni, introdotte da Trump, sulle rimesse dei lavoratori cubani negli Stati Uniti alle famiglie nei luoghi di origine e riattivare l’opzione per gli americani di viaggiare per turismo nell’isola. Nondimeno, sarà difficile che si spinga più in là. L’apertura di Obama a Cuba, preconizzata nel 2014, avvenne nel suo secondo termine, quando non doveva preoccuparsi della rielezione. Solo in quel frangente ristabilì l’ambasciata americana all’Avana e realizzò la prima visita ufficiale di un presidente statunitense in novant’anni. Al contrario, Biden deve farsi carico delle sue dichiarazioni nel primo termine, con la resistenza di repubblicani e democratici. La rimozione di Cuba dalla lista dei paesi sostenitori del terrorismo non è semplice, per il suo rapporto di scambio con Nicolás Maduro; e la sollevazione delle sanzioni, in particolare quelle sull’acquisto di petrolio venezuelano, pertanto, è impossibile. L’annunciata normalizzazione risiede, quindi, nel campo dell’eventualità.

Il Venezuela è un dossier scottante, così come lo è stato per Trump. Biden ha reiterato il riconoscimento di Juan Guaidó come legittimo presidente. Gli appellativi diretti da membri del suo esecutivo nella direzione di Maduro – dittatore, corrotto, narcotrafficante, e terrorista -, tuttavia, non si discostano dallo stile di Trump. Pure la giustificazione per mantenere chiusa la trattativa raccoglie gli argomenti del tycoon. Blinken ha informato il senato che Biden sta studiando sanzioni mirate a ridurre l’impatto sulla popolazione, di contro alla strategia di massima pressione di Trump, ma il fine è sempre quello di indebolirne l’economia e provocare un rovesciamento di potere. Biden ha l’opportunità di aprire un nuovo corso, dopo anni di tensioni, con un tavolo negoziale auspicato da molti analisti. Lo stesso Maduro, di recente, si è pronunciato a favore di voltare pagina e inaugurare un cammino di rispetto e comprensione mutua. Da questo passo si potrebbe misurare la statura del 46° presidente degli Stati Uniti d’America.

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Militari e poliziotti armati si sono schierati questa domenica nel parlamento di El Salvador accompagnando il presidente Nayib Bukele in aula con l’obiettivo di mettere pressione sui deputati affinché approvassero i suoi piani per la sicurezza.

“Ora credo che sia evidente chi ha il controllo della situazione e le decisioni che prenderemo le metteremo nelle mani di Dio. Preghiamo” ha detto Bukele ai pochi deputati presenti, secondo quanto riportato dal  giornale El Diario de Hoy. “Se questi svergognati non approveranno il Piano di controllo territoriale torneremo a riunirci qui la prossima domenica”, ha poi dichiarato di fronte a una folla di simpatizzanti riunita nelle prossimità del Congresso.

Secondo Reuters, il direttore della polizia ha finora giustificato l’ingresso nel parlamento delle forze di sicurezza come una normale scorta al presidente. Ma il dispiegamento è stato duramente condannato da organizzazioni per la tutela dei diritti umani come Human Rights Watch e Amnesty International, mentre l’Alto Commissariato per i Diritti Umani dell’Onu ha richiamato tutte le parti al rispetto delle istituzioni democratiche, delle leggi e dell’indipendenza dei poteri dello stato.

Il piano di contrasto alle Maras

Al centro della disputa politica si trova il Piano di controllo territoriale, una strategia elaborata dal governo salvadoregno in risposta ai gravi problemi di sicurezza che affliggono il paese, considerato uno più violenti al mondo a causa della estesa e radicata presenza di gang criminali come MS13 e Barrio18.

Politico di 37 anni che con la sua elezione lo scorso febbraio ha rotto il tradizionale bipolarismo del paese centroamericano, Bukele ha posto il contrasto alle Maras come la priorità del governo. La sua politica comprende una serie di misure volte a colpire le gang sia a livello organizzativo che nei loro portafogli. Tre giorni dopo il suo insediamento, 2.600 agenti di polizia e 3mila militari erano stati inviati per le strade delle principali città con l’obiettivo di riprendere il controllo del territorio. Una tattica reputata efficace dal governo, dato che il ministro per la Sicurezza ha dichiarato che durante il 2019 ci sarebbero stati quasi mille omicidi in meno rispetto all’anno precedente.

Ad agosto, Bukele aveva così presentato la terza fase del suo Piano di Controllo Territoriale, contenente una richiesta di un prestito di 109 milioni di dollari al Banco Centroamericano di Integrazione Economica (Bcie) per ammodernare gli equipaggiamenti di polizia ed esercito.

Il 27 gennaio, secondo quanto spiega Bbc Mundo, la maggioranza dei parlamentari aveva approvato la richiesta di negoziati con il Bcie. Ciononostante, tre giorni più tardi, il partito di destra Arena – a cui appartengono 37 degli 84 deputati – aveva ritirato il suo appoggio alla risoluzione, con la giustificazione che l’argomento richiedesse un maggior approfondimento.

Il contrasto tra esecutivo e legislativo

Questo passo indietro ha messo in difficoltà il presidente che, nonostante goda di un livello di approvazione molto alto nel paese, può contare solo su 10 deputati del partito Gran Alianza por la Unidad Nacional (Gana). Il resto del parlamento è invece controllato principalmente dai partiti di destra Arena e di sinistra Fronte Farabundo Martí per la Liberazione Nazionale (Fmln), da cui fu cacciato lo stesso Bukele .

Lo scorso giovedì, il consiglio dei ministri salvadoregno aveva così convocato una sessione straordinaria dell’Assemblea legislativa per ottenere il via libera, basandosi sul comma 7 dell’articolo 167 della Costituzione.

Secondo quanto riporta Bbc Mundo, il legislativo ha però rifiutato la convocazione in quanto l’approvazione di un prestito non può essere considerato una “emergenza costituzionale”. Da qui la decisione del presidente di tentare la prova di forza, ricordando venerdì 7 febbraio come i cittadini avessero “diritto all’insurrezione”.

Nei giorni passati, alcuni deputati di Arena e del Fmln avevano anche dichiarato che le forze di sicurezza si erano presentate alla loro porta di casa con l’obiettivo di portare i deputati al parlamento con la forza. Nidia Díaz, portavoce di una fazione del Fmln, ha stigmatizzato come almeno 12 di loro avrebbero ricevuto pressioni in tal senso. “Condanniamo e denunciamo alla comunità nazionale e internazionale la persecuzione politica ai deputati eletti dal popolo da parte del governo di Bukele e lo riteniamo direttamente responsabile di ogni violazione ai loro diritti,” ha dichiarato a El Diario de Hoy.

Bukele spera che le prossime elezioni parlamentari previste per il 28 di febbraio cambino radicalmente questo scenario. “Mi è piaciuto vedere questi scranni vuoti. E’ stato facile immaginarli pieni di persone oneste che lavorino per il popolo. Magari dopo il 28 febbraio, quando il popolo deciderà,” ha twittato ieri dopo la sfilata con i militari nel parlamento.

Ma prima di quella data, spetterà all’attuale congresso valutare la terza fase del Piano di Sicurezza. A partire da oggi, l’aula è infatti convocato per decidere se accettare le richieste di Bukele o meno.

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El Salvador riceverà presto una valanga di soldi dalla Cina come premio per aver tagliato ogni legame diplomatico con Taiwan. Come spiegano Reuters e South China Morning Post, il presidente Xi Jinping ha invitato martedì scorso a Pechino l’omologo salvadoregno Nayib Bukele, entrato in carica quest’estate. E sempre quest’estate, il Paese centroamericano ha chiuso la porta in faccia a Taipei dopo che il presidente dell’isola asiatica, Tsai Ing Wen, ha effettuato una visita di stato di nove giorni negli Stati Uniti.

L’allora leader di El Salvador, Salvador Sanchez Ceren, arrivò ad affermare che il suo governo avrebbe trasferito di lì a poco il suo riconoscimento diplomatico da Taipei a Pechino. In breve tempo, il ministro degli esteri salvadoregno, Carlos Castaneda, firmò un documento con il pari cinese Wang Yi per stabilire legami formali tra le parti. Da quel preciso momento El Salvador, che aveva mantenuto relazioni con Taiwan per ben 85 anni, ha iniziato a rispettare la “politica della Cina unica”. Dal canto suo, la “provincia ribelle” – come viene chiamata dalla Cina – ha accusato Pechino di utilizzare la diplomazia del dollaro per attirare nel proprio campo di influenza alleati precedentemente taiwanesi.

Rapporti con El Salvador

Secondo quanto riportato da Asia Times, la Cina ha accettato di concedere a El Salvador un pacchetto infrastrutturale comprendente, tra l’altro, un nuovo stadio e una biblioteca nazionale. La conferma è arrivata dallo stesso Bukele: “Il presidente Xi Jinping ha appena concesso a El Salvador una cooperazione gigantesca e non rimborsabile, completamente gestita dal nostro governo”. I due Paesi hanno rilasciato una dichiarazione congiunta all’interno della quale si sottolinea come Pechino intenda pagare anche per la costruzione di due progetti di approvvigionamento idrico, il molo di La Libertad e per la ricostruzione ed espansione dell’area turistica di Surf City. Come se non bastasse, sono stati firmati accordi inerenti la cooperazione economica e per facilitare il turismo cinese a El Salvador. In molti hanno pensato che dietro l’atteggiamento del Dragone possa nascondersi la trappola del debito, ma Bukele ha respinto questa ricostruzione con una serie di tweet: “Alcuni oppositori hanno tentato di attaccare gli accordi firmati con la Cina. Quale parte del “non rimborsabile” non hanno capito? Non si tratta di un prestito ma di una donazione”.

Il doppio piano del Dragone

Taiwan è sempre più isolata. Nel 2018, oltre a El Salvador, altri due Paesi hanno abbandonato l’isola: Repubblica Dominicana e Burkina Faso. Più recentemente anche la piccola nazione di Kiribati e le isole Salomone hanno voltato le spalle a Taipei, che adesso può contare su un cerchio diplomatico formato solo da 15 Stati. Gli Stati Uniti sono rimasti “profondamente delusi” dall’interruzione dei legami tra El Salvador e Taiwan, anche perché il primo è uno Stato situato nel cosiddetto “cortile di casa” di Washington. Questo significa che la Cina, mattoncino dopo mattoncino, non solo sta isolando Taiwan, ma allo stesso tempo sta riuscendo anche ad arruolare tra le sue fila Paesi precedentemente attirati dalla sfera d’influenza americana. Investimenti, commercio e costruzione di infrastrutture: sono queste le armi della Cina per farsi nuovi amici. Ricordiamo che il governo cinese è il terzo partner commerciale di El Salvador, alle spalle di Stati Uniti e Guatemala; lo scambio commerciale sfonda il tetto di 1,5 miliardi di dollari, di cui 1,43 miliardi di export cinese in loco. Negli ultimi anni i rapporti con la Cina si sono rafforzati sempre di più, fino ad arrivare all’attuale unione d’intenti.

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Il mandato del neo-eletto presidente di El Salvador, Nayib Bukele, parte nel migliore dei modi per quanto riguarda la lotta alle Maras (MS13 e Barrio18) che da decenni imperversano non solo nel paese centro americano ma anche in Honduras, Guatemala, Messico e Stati Uniti.

E’ infatti iniziato lo storico processo nei confronti della Mara Salvatrucha MS-13, con più di 400 imputati, tra “soldados” e leader della famigerata gang transnazionale alla sbarra. La maggior parte dei soggetti  verrà processata tramite video collegamento in quanto detenuti in carceri di massima sicurezza dai quali non è consentito uscire per alcun motivo. Gran parte degli imputati sono stati arrestati nel febbraio del 2018 durante l’operazione Cuscatlan, con sequestro di beni per oltre 1,8 milioni di dollari.

Risulterà essenziale il ruolo di alcuni testimoni e pentiti (circa 150 ma soltanto 34 dovrebbero effettivamente comparire) tra cui “Noè”, nome in codice di un ex membro della MS13, che sta aiutando gli inquirenti a ricostruire le attività della Mara degli ultimi anni. “Noè” è in grado di identificare ogni membro della MS per nome, cognome e soprannome. Egli ha inoltre confermato che i capi della MS13 ordinavano gli omicidi e gestivano le estorsioni dall’interno del carcere di Zacateoluca, meglio noto come “Zacatraz”, dove sono detenuti.

Le accuse ai politici

Il percorso di collaborazione di “Noè” ha subito una breve interruzione in quanto lo scorso 10 ottobre l’uomo chiave del processo alle Maras si è sentito male, manifestando febbre e forte nausea, al punto che in diversi hanno espresso le proprie preoccupazioni, temendo un possibile avvelenamento, come illustrato ad InsideOver da un ex membro delle forze di sicurezza salvadoregne anti-Maras: “Hanno cercato di eliminarlo per evitare che testimoniasse. Fatto sta che siamo messi così perchè i politici collaborano con le pandillas (le Maras), tengono in scacco il Paese. E’ difficile proteggere adeguatamente un testimone in El Salvador, ma Noè non può uscire dal Paese e magari rifugiarsi negli Stati Uniti dove sarebbe più al sicuro perchè considerato “marero” di alto profilo. Ha deciso di testimoniare soltanto per ottenere una pena più lieve”.

In effetti le testimonianze di “Noè” hanno suscitato scalpore nell’opinione pubblica, con accuse di collusione con la MS13 dirette a membri di spicco dei due principali partiti politici di El Salvador, il partito della destra “ARENA” e il FMLN (Farabunto Martì Liberazione Nazionale), erede della guerriglia di sinistra durante la guerra civile (1979-1992).

Secondo quanto dichiarato da “Noè” lo scorso 9 ottobre, i due partiti politici avrebbero pagato ai capi della MS13 un totale di 225.500$ in cambio di appoggi alle elezioni del 2014 e del 2015; nello specifico, il FMLN avrebbe versato 156.500$ mentre l’ARENA 69.000$.  Tutto denaro che la MS13 avrebbe poi investito in droga e per propaganda elettorale in zone sotto il proprio controllo. Noè ha poi riferito di una presunta cifra di 69.000$ versata alla MS13 dal sindaco di San Salvador, Ernesto Muyshondt, in cambio di voti alle elezioni municipali e alle legislative del 2015.

Il testimone ha inoltre parlato delle visite di delegati presso il carcere di Apanteos, nel dipartimento di Santa Ana, con l’obiettivo di fare campagna elettorale a favore del FMLN per le elezioni presidenziali del 2014. Il marero di riferimento, per quanto riguarda le “azioni politiche”, veniva identificato in Carlos Ramirez Valladares, alias “Snaider”, membro della clica “Pasadena” della MS13.

L’11 ottobre Noè ha poi riferito dettagli sugli incontri avvenuti tra il 2014 e il 2015 tra esponenti politici e membri della MS13 per negoziare voti e riduzione degli omicidi in cambio di denaro e benefici carcerari. Il testimone ha riferito di essere stato presente ad alcuni incontri tenutisi presso chiese evangeliche a San Marcos, nelle colonie Miramonte e San Benito e in un ranch nei pressi del lago di Ilopango. Sempre secondo la testimonianza, i politici avrebbero offerto ai referenti della MS13 fondi che andavano dai 70.000 ai 300.000$, da investire in attività commerciali gestite dalla pandilla.

Dura critica da parte del presidente dell’Assemblea Legislativa salvadoregna, Norman Quijano, che ha accusato il testimone e persino il neo-presidente eletto, Nayib Bukele, di voler distruggere la propria immagine e quella dei due principali partiti del Paese. Quijano ha poi dichiarato in conferenza stampa di non aver mai avuto alcun rapporto con i leader della MS13.

La MS13 tra poligoni di tiro e attività commerciali

La MS13 era riuscita ad organizzare una cospicua rete di attività commerciali volte a supportare i propri traffici illeciti in tutto il Paese, nello specifico estorsioni, traffico di armi e di stupefacenti, con tanto di rapporti consolidati con i cartelli della droga nei vicini Guatemala, Honduras e Messico. Le attività commerciali erano delle più disparate, dalla vendita di autoveicoli alla gestione di taxi e moto-taxi; dalle piantagioni di mais, caffè e ortaggi alla gestione di negozi. Un giro d’affari da oltre 40.000$ al mese.

L’aspetto più allarmante emerso durante questa prima fase del processo è però quello legato all’utilizzo di armi e all’addestramento militare ricevuto per mano di alcuni ufficiali dell’esercito. In primis l’acquisto di quattro mitragliatrici M-60, cedute ai mareros da un ufficiale per una cifra pari a 14.000$; l’acquisto, secondo quanto dichiarato da Noè, sarebbe stato effettuato da Leonel Gonzalez Leonardo e Victor Manuel Linares, membri di una clica occidentale della MS13.  Nelle zone di Santa Ana e Ahuachapan la pandilla disporrebbe inoltre di un’ottantina di veicolo militari.

Oltre agli acquisti, i mareros hanno anche provveduto a procurarsi l’addestramento, quello professionale, tramite sessioni fornite da militari niente meno che in un poligono di tiro delle forze armate nella zona di San Juan Opico; è qui che circa 200 membri della gang avrebbero ricevuto la preparazione necessaria all’utilizzo di armi come i fucili da assalto AK-47 ed M-16 per una quota di 500 $ a sessione.

Le prospettive

La strategia di contrasto alle Maras messa in atto dal nuovo presidente, Nayib Bukele, appare come ben ponderata e con buone probabilità di riuscita. Tre i fattori chiave: colpire la struttura finanziaria  della gang (colpire dunque dove fa piu male); separare i capi (i quali beneficiano economicamente delle attività della MS), dal resto della pandilla, i cui membri vivono in condizioni misere; colpire i referenti politici collusi con le Maras e smantellare i rapporti tra MS13 ed entourage politico.

Un piano ambizioso quello di Bukele, che richiederà tempo ed enormi sforzi per sradicare un fenomeno criminale organizzato e ben radicato nel contesto sociale ed economico del Paese. Il giovane presidente può però contare sul pieno supporto del governo statunitense che ha tutto l’interesse ha combattere la MS13 e del resto il presidente Donald Trump aveva detto fin dall’inizio del proprio mandato che la lotta alla pandilla sarebbe stata una sua priorità. Non a caso il procuratore generale degli Stati Uniti, Jeff Sessions, aveva visitato El Salvador nel luglio del 2017 con l’obiettivo di lavorare a una strategia coordinata anti-Mara.

La “Mara” è infatti nata a Los Angeles negli anni ’80 e nel tempo si è diffusa in diverse parti degli Usa, raggiungendo anche il Texas e la East Coast, dove negli ultimi anni è stata coinvolta in una serie di brutali omicidi. Washington ha messo in atto una deportazione di massa di mareros verso El Salvador già durante le presidenze Obama, con rapido deterioramento della già precaria sicurezza nel paese centro-americano. Le gang hanno infatti visto crescere di numero i propri ranghi, con tutte le relative e sanguinose conseguenze.

Una cosa è certa, se trent’anni fa la Mara Slavatrucha-MS13 nasceva come gang di strada nelle strade di Los Angeles, prevalentemente per difendersi dalle altre bande di chicanos e neri, oggi la pandilla è diventata una vera e propria organizzazione criminale transnazionale, con clicas anche in Spagna e Italia. A tal fine è bene ricordare l’omicidio di Ernesto Odir Barrientos Tula, alias “Necio”, il cui corpo veniva rinvenuto lo scorso marzo nei campi vicino San Giuliano Milanese. El Necio, membro della vecchia guardia della MS13 milanese, era caduto in una trappola messa in atto da membri della sua stessa gang e dopo essere stato accoltellato veniva sotterrato nei pressi di una cascina. Non è da escludere che la “luz verde” per l’omicidio sia arrivata proprio da El Salvador. Nel giugno del 2015  nella stazione milanese di Villapizzone quattro membri della MS13 aggredivano a colpi di machete il controllore di Trenord, Carlo di Napoli, che rischiava di perdere un braccio. Nel luglio del 2016 altri membri della stessa gang uccidevano il diciottenne albanese Albert Dreni, dopo una discussione per futili motivi a Milano.

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Tempi duri per le Maras salvadoregne da quando al potere è arrivato Nayib Bukele, già sindaco di Nuevo Cuscatlan e San Salvador, vincitore delle elezioni presidenziali del febbraio 2019 ed entrato in carica lo scorso 1° giugno.

Il neo-presidente aveva dichiarato fin dall’inizio che la sua priorità sarebbe stata la sicurezza e che non avrebbe guardato in faccia nessuno, specialmente la Mara Salvatrucha (MS13) e i Barrio 18, le due gang che da anni insanguinano le strade di El Salvador e attive anche in Honduras, Guatemala e Stati Uniti.

Bukele ha mantenuto la promessa fatta e appena entrato in carica ha immediatamente dato il via alla sua strategia anti-Maras che si fonda su quattro pilastri: 1- colpire il sistema finanziario delle gang; 2- neutralizzare i centri nevralgici delle gang all’interno dei penitenziari, da dove i leader gestiscono i traffici e ordinano omicidi; 3- riprendere il controllo delle zone infestate dalle gang (plan de control territorial); 4- Fornire maggiori strumenti alle forze di sicurezza, in modo da poter permettere loro di operare adeguatamente.

Chi è Nayib Bukele

Nayib Bukele Ortez, classe 1981, nasceva a San Salvador da madre salvadoregna e padre di origine palestinese ma emigrato in El Salvador all’inizio del ventesimo secolo. Padre e figlio sono entrambi noti nel paese come  brillanti uomini d’affari.

La carriera politica di “Nayib”, come lo chiamano i suoi sostenitori, iniziava nel marzo del 2011 quando veniva eletto sindaco di Nuevo Cuscatlan dopo essersi candidato con una coalizione del Fmln (Farabundo Martì Liberacion Nacional) e del CD (Cambio Democratico).  Nel maggio del 2015 diventava poi sindaco della capitale, San Salvador, grazie a una coalizione del Fmln assieme al Psp (Partido Salvadoreno Progresista), in entrambi i casi sconfiggendo il candidato del partito di destra Arena (Alianza Republicana Nacionalista).

Nell’ottobre del 2017 Nayib Bukele veniva espulso dal Fmln in seguito a un’accusa, quantomeno controversa, di aggressione verbale nei confronti di un avvocato (accusa sempre negata da Bukele) e di promuovere divisioni interne al partito. In seguito all’espulsione, Bukele iniziava a coltivare l’idea di presentarsi alle elezioni presidenziali del 2019 come indipendente e dava vita al movimento “Nuevas ideas” con l’obiettivo di proporre un metodo innovativo di fare politica. Il neo-presidente si trovava però a dover fare i conti con l’ostracismo dell’intero sistema politico salvadoregno che cercava in tutti i modi di neutralizzare qualsiasi tentativo di costituire nuovi partiti.

A quel punto Bukele si candidava con il partito Gana (Gran Alianza por la Unidad Nacional) e vinceva le elezioni presidenziali con il 53,10% delle preferenze, sconfiggendo il candidato di Arena Carlos Calleja (31,72%) e Hugo Martinez del Fmln (14,41).

Un inizio promettente

Nell’aprile del 2019 Nayib Bukele aveva dichiarato di aver pronto un piano anti-Maras che sarebbe stato implementato non appena assunto l’incarico di Presidente della Repubblica e così è stato. Tre giorni dopo l’insediamento 2.600 agenti di polizia e 3.000 militari venivano inviati nelle strade delle principali città, ma anche nelle zone rurali, con l’obiettivo di contrastare l’attività delle Maras, in particolare le estorsioni ai danni dei commercianti, una delle principali fonti di guadagno delle organizzazioni criminali. Un ulteriore obiettivo del nuovo piano punta inoltre a recuperare e riqualificare 14 municipalità particolarmente colpite dal fenomeno.

Un mese dopo, a inizio luglio, Bukele dichiarava che, con l’applicazione del suo piano per la sicurezza, le Maras sarebbero sopravvissute al massimo per tre o quattro anni: “Credo che con il colpo mortale che stiamo per dare alle pandillas, non potranno continuare a esistere, così come sono allo stato attuale, per più di tre o quattro anni”.

Secondo alcune stime il numero di appartenenti alle due pandillas attive in El Salvador sarebbe tra i 70 mila e i 90 mila, di cui almeno 17mila detenuti nelle carceri del Paese. A questi vanno ad aggiungersi i membri attivi fuori dai confini di El Salvador, molti dei quali negli Stati Uniti, ma anche nei vicini Guatemala, Honduras e Messico.

Un problema, quello delle Maras, che ha portato El Salvador a diventare uno dei paesi (non in guerra) più violenti del mondo con una media di 51 omicidi ogni 100 mila abitanti registrata nel 2018.

I precedenti esecutivi avevano tentato varie strade per cercare di far fronte al problema, dalle trattative con i capi delle Maras alla cosiddetta “mano dura”, ma senza grossi risultati se non una temporanea e vacillante tregua (2012-2013) rapidamente venuta meno che ha poi di fatto rafforzato le pandillas, permettendo loro di espandere i tentacoli su più zone.

Il nuovo approccio di Bukele sembra però ben strutturato e articolato, con una serie di misure coordinate che mirano a colpire le gang su più livelli; non è certo un caso che il nuovo esecutivo salvadoregno ha incassato il supporto di Washington, seppur attualmente solo sulla carta, come recentemente affermato dal Segretario di Stato Mike Pompeo: “Vogliamo lavorare assieme per risolvere i problemi che entrambi abbiamo. Loro hanno la MS13 e anche noi l’abbiamo qui negli Stati Uniti, quindi è chiaro che c’è un interesse comune nel combatterla”.

Bisogna però vedere se gli interessi di Washington e quelli di San Salvador corrispondano realmente per quanto riguarda la lotta alle Maras. Gli Stati Uniti hanno infatti tutto l’interesse a rimandare in El Salvador il maggior numero possibile di mareros e ciò potrebbe chiaramente diventare un problema per l’esecutivo Bukele che plausibilmente si troverà ad affrontare una situazione complessa interna al Paese, con le Maras che non resteranno certo a guardare. L’arrivo di altri membri delle due pandillas potrebbe infatti innalzare il livello di violenza e fornire nuovi “soldados” alle gang. Questo è però un problema che verrà affrontato in un secondo momento, perchè il neo-eletto presidente ha come priorità l’implementazione del nuovo piano di sicurezza.

La nuova strategia anti-Maras

La strategia anti-Maras di Bukele, come già precedentemente anticipato, si basa su una serie di misure coordinate che vanno a colpire le Maras sia a livello organizzativo che finanziario. L’esercito e la polizia, adeguatamente supportate sia sul piano tecnologico che logistico, avranno il compito di riprendere possesso delle zone controllate dalle gang, dove operano indisturbate e si arricchiscono grazie alle estorsioni, al traffico di droga (il già citato “Plan de control territorial”), ma anche con l’attività delle “viduas negras“, donne legate alle Maras che si sposano con sconosciuti benestanti che vengono poi uccisi per permettere ai mareros di riscuotere il denaro proveniente dall’assicurazione.

Per colpire adeguatamente il meccanismo finanziario delle Maras è però fondamentale intervenire anche sulle loro basi che si trovano, paradossalmente, proprio nei penitenziari; è da lì infatti che i jefes della MS13 e dei Barrio 18 fanno il bello e il cattivo tempo, fornendo direttive ai propri mareros attivi all’esterno tramite l’utilizzo di telefonini e riscuotendo i proventi delle attività criminali.

Consapevole di ciò, Bukele ha immediatamente fatto implementare una serie di misure volte a mettere fine alla “bella vita” dei mareros, misure poi ulteriormente rafforzate in seguito all’omicidio di un agente di polizia a fine giugno. Tale strategia, denominata “emergencia maxima“, resterà in vigore “fino a quando i pandilleros non smetteranno di ammazzarsi”, ha reso noto il neo-presidente durante una conferenza stampa assieme al Gabinetto di Sicurezza.

In sunto, ai mareros detenuti non è più concesso utilizzare alcun tipo di apparecchio elettronico, nessuna comunicazione di alcun tipo con l’esterno, sono sospese a tempo indeterminato tutte le visite e l’unica attività loro concessa all’interno delle carceri è quella di lavorare; l’alternativa è il restare rinchiusi nelle celle. Niente libri, niente calcetto, niente di niente. Non solo, perché in seguito è stato dato ordine di porre fine alla separazione in settori distinti degli affiliati alle due pandillas e di metterli tutti assieme; un segnale più che eloquente: o si ammazzano o imparano a convivere.

I segnali della telefonia mobile sono poi stati disabilitati nelle aree dei penitenziari, costringendo i mareros a cercare di comunicare tramite “wilas”, pezzi di plastica o di carta igienica sui quali vengono scritti messaggi da far recapitare all’esterno. Un caso eclatante è quello di un marero dei Barrio 18 detenuto presso il carcere di Quetzalpeque e trovato con 13 pezzi di plastica contenenti messaggi, poco prima di essere rimesso in libertà.

In un altro caso è stato reso noto che i mareros all’esterno di un penitenziario stavano pianificando l’invio, tramite drone, di un telefono satellitare ricaricabile con i raggi solari, proprio in seguito alla disabilitazione dei segnali di telefonia mobile.

Possibili prospettive

Chiunque abbia un po’ di dimestichezza con la Mara Salvatrucha e i Barrio 18 è consapevole del fatto che costoro cercheranno in tutti i modi di contrastare il nuovo piano di sicurezza voluto da Nayib Bukele, in quanto questione di sopravvivenza.

Non a caso lo scorso 16 luglio il Direttivo d’Intelligence della polizia civile nazionale (Pnc) ha inoltrato un’informativa alle forze di sicurezza dove si avvertiva che cinque leader della MS13 (identificati come Josè Douglas Torres Calzada, Juan Manuel Torres Aguilar, Alexander Armando Granados Vasquez, Jorge Alberto Aguilar Villatoro e Josè Luis Ramirez Yan) avevano dato ordine ai propri sicari di dare il via a una serie di attacchi contro agenti di polizia, militari e guardie carcerarie. In aggiunta avevano anche ordinato di destabilizzare le zone interessate dal “Plan de control territorial”, con l’obiettivo di mettere sotto pressione l’esecutivo e costringerlo a trattare una tregua.

Un ulteriore aspetto da valutare riguarda poi la “rottura” delle aree separate all’interno delle carceri con l’obiettivo di mescolare gli appartenenti alla MS13 e ai Barrio 18, come reso noto da un ex agente delle forze di sicurezza salvadoregne che ha chiesto di restare anonimo: “Bukele dice che le due pandillas o si ammazzano o imparano a convivere e di per sè non è sbagliato. Non ha però tenuto contro di una terza possibilità e cioè che essendo sotto forte pressione, potrebbero formare un’alleanza temporanea contro il governo”.

Difficile dire con certezza in che modo e con quale efficacia reagiranno le Maras davanti al nuovo piano sicurezza. Bukele, pur essendo al potere da meno di due mesi, ha fin’ora dimostrato di essere più che determinato ad andare fino in fondo e gode del sostegno di una popolazione stanca della violenza. D’altro canto, il neo-presidente si trova a dover fronteggiare un fenomeno criminale radicato e diffuso ben oltre i confini nazionali; non a caso Bukele ha chiesto l’ausilio della magistratura, del mondo politico e della società tutta per fronteggiare un problema che coinvolge tutti.

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